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索引号: 113706850042674156/2021-15996 成文日期: 2021-02-24
发布机构: 招远市张星镇 组配分类: 专项应急预案

招远市张星镇2020-2021年度森林火灾应急预案

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以科学发展观为指导,坚持“预防为主、积极消灭”的方针,积极推进依法防火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障“五大”能力建设,严防一般森林火灾,坚决杜绝重大森林火灾和人员伤亡事故。根据国务院《森林防火条例》和《招远市森林防火管理办法》的要求,结合我镇森林防火工作实际,制定本预案。

一、森林防火指挥机构

总  指  挥:刘鹏波  镇党委书记、镇长

副 总 指挥:孙彦龙  镇人大副主席  

总  调  度:程晓谋  镇人大主席

成      员:曹海双  镇党委副书记

杨  明  镇挂职党委副书记

张家韶  镇武装部长

宋  涛  镇政府副镇长

陈鲁燕  镇党委委员

曹海军  镇应急管理服务中心主任

路智钦  镇党政办公室副主任

董晓波  镇综合执法办公室副主任

孙丰利  镇综合治理办公室主任

姜玉玮  镇经济管理服务中心主任

宁学源  镇农业综合服务中心主任

徐  刚  张星派出所所长

刘尚辉  宋家卫生院院长

刘新渠  镇农办主任

火情发生时,总指挥负责火灾扑救的总体部署以及必要时亲临现场指挥,副总指挥主要负责指挥火灾扑救工作,总调度主要负责为火灾扑救服务的后勤保障及应急时人员和车辆的调配、保障交通畅通,其他成员按照预案分配的任务认真履行职责。

防火指挥部下设办公室为日常办事机构,办公室设在镇农办,刘新渠同志兼任办公室主任,负责护林防火日常具体工作。

突发重大火情后,党政办在总调度的指挥下代行总协调职责。

二、森林防火预防体系

1.护林防火队:由61人组成,负责每日巡逻,时间为:上午8时至晚上7时,每日检查,发现问题及时处理,并做好记录,查处打击野外用火及焚烧地堰行为。

防火期:每年11月1日至翌年5月31日。在防火期内,护林防火队人员不休节假日,五个镇专业扑火队和两个村防火队晚上及节假日要确保52人在岗在位值班,24小时不得缺岗。

2.嘹望哨:11个嘹望哨共 13人。各嘹望哨配备手电2块、被褥和灶具各一套,每班1-2人,必须保持24小时有人在岗,并严格监控辖区内的所有山峦,发现火情,立即报告,并可就近处置,各嘹望哨要对本辖区的火情监控负全部责任。

3.火场看守:火灾扑灭后,由部分机关干部和相关村干部群众组成火场看守力量,分成四个组轮流值班,对火场进行24小时看守,防止死灰复燃。

三、火警报告程序

镇防火指挥部办公室(农办)、党政办或护林防火队接到火警报告后,由护林防火队负责在赶赴火场的同时,呼叫嘹望哨确定火警具体方位及火情,同时向孙彦龙、刘新渠报告,党政办通知火警所在区或村组织人员上山扑救。防火队到达火情现场判定火情等级后,报告指挥部总指挥孙伟波,指挥部根据情况启动相应等级预案组织扑救,并由总指挥刘鹏波决定是否需要报告上一级政府,请求支援。

四、森林扑火预案(共分三级)

(一)森林扑火一级预案(一般山火)

适用范围:风势不大,地面覆盖物较薄,林木稀疏,火势蔓延较慢,由总指挥刘鹏波启动森林扑火一级预案,并直接指挥工作区、相关村及镇政府专业扑火队立即组织扑灭。工作区要在接到通知后15分钟内赶赴火警现场,指挥扑救;火警所在村要在接到通知后10分钟内组织20--100人的扑火队实施救火行动。

1.政府专业扑火队

第一扑火队

队长:于桂武

由10人组成,配备8台灭火机,30升汽油,在保证人员安全的情况下,沿山脊看住火头,不使越界蔓延。扑火结束后,队长将情况报告分管领导,请求新任务,在接到撤退命令后方可撤离火场。队长要无条件服从分管领导的安排,并对本队人员的安全负全部责任。

车辆  1号防火车   司机  宋玉乐

第二扑火队

队长:宋显千

由11人组成,配备8台灭火机,30升汽油,在保证人员安全的情况下,沿着火源向右翼依次展开扑救。扑火结束后,队长将情况报告分管领导,请求新任务,在接到撤退命令后方可撤离火场。队长要无条件服从分管领导的安排,并对本队人员的安全负全部责任。

车辆:2号防火车    司机 :蒋建材

第三扑火队

队长:温中海

由10人组成,配备8台灭火机,30升汽油,在保证人员安全的情况下,沿火场边缘进行清理,防止死灰复燃。扑火结束后,队长将情况报告分管领导,请求新任务,在接到撤退命令后方可撤离火场。队长要无条件服从分管领导的安排,并对本队人员的安全负全部责任。

车辆  3号防火车  司机:李永秋

第四扑火队

队 长: 丛恒良

由10人组成,配备8台灭火机,30升汽油,在保证人员安全的情况下,沿着火源向左翼依次扑救。扑火结束后,队长将情况报告分管领导,请求新任务,在接到撤退命令后方可撤离火场。队长要无条件服从分管领导的安排,并对本队人员的安全负全部责任。 

车辆:4号防火车   司机:宋德军

第五扑火队

队 长:王玉东

由10人组成,配备8台灭火机,30升汽油,在保证人员安全的情况下,沿着火源向右翼依次展开扑救。扑火结束后,队长将情况报告分管领导,请求新任务,在接到撤退命令后方可撤离火场。队长要无条件服从分管领导的安排,并对本队人员的安全负全部责任。

车辆:5号防火车    司机 :王云庆 

2.火警原因查处

火警扑灭后,由孙彦龙、刘新渠负责配合公安及林业部门查明火灾发生原因及肇事者,同时搞好损失调查,按照《山东省人民政府森林防火管理规定》的有关要求和相关法律法规,依法追究火警肇事者的经济责任和法律责任,并将处理意见和处理结果报告总指挥刘鹏波。

(二)森林扑火二级预案(火情重大)

适用范围:风力大,地面覆盖物较厚,林木茂密,火势蔓延较快,由总指挥启动森林扑火二级预案,指挥护林防火队、扑火专业队、快速反应分队、相关工作区、村,在确保安全的情况下组织有效扑救。镇专业扑火队、护林防火队、镇快速反应分队、工作区要在接到通知后15分钟内赶到火警现场,指挥扑救;火警所在村要在接到通知后10分钟内组织20--100人的扑火队上山救火。

1.政府专业扑火队(同上)

2.各村后备队

共760人。由38个有防火任务村支部书记负责,每村抽调经验丰富、年富力强的20人组成扑火后备队。接到防火指挥部指令后15分钟内到达指定地点参加火险扑救。

3.快速反应分队

共100人。曹海双同志负责,由东特鹰轮机械、三嘉粉丝等企业人员组成。各企业负责物资准备,每人一盏头戴式照明工具,每人一把铁锨。接到防火指挥部指令后15分钟内到达指定地点参加火险扑救。

4.火场看护分队

队长:程晓谋,由机关干部和相关村干部群众组成,队长可根据火情级别灵活决定火场看护的人数规模。

一组:由宁学源同志负责,成员:付克杰、姜晓军、黄兴发、孙少功、秦晓辉、栾丽明、孙治杰,出现火情村村干部。

二组:由宋涛同志负责,成员:秦国栋、于青海、刘金宝、王文福、姜玉玮、战国亮,出现火情村村干部。

三组:由董晓波同志负责,成员:温学义、范书平、吴庆、王正杰、张连军、张香义、郝勇,出现火情村村干部。

四组:由杨明同志负责,成员:孙风利、王桂强、彭超、,出现火情村村干部。

明火被扑灭后,四个专业扑火队人员迅速撤回各自防区待命,火警工作区调度相关村,由村支部书记带队,组织青壮年干部负责火情解除后的火场清理和看守工作,火场看守要达到24小时以上,确保不会发生复燃现象。

5.火警原因查处

火警扑灭后,由孙彦龙、刘新渠负责配合公安及林业部门查明火灾发生原因及肇事者,同时搞好损失调查,按照《山东省人民政府森林防火管理规定》的有关要求和相关法律法规,依法追究火警肇事者的经济责任和法律责任,并将处理意见和处理结果报告总指挥刘鹏波。

(三)森林扑火三级预案(火情特别严重)

适用范围:风力特别大,地面覆盖物较厚且干燥,林木茂密,地形复杂,地势陡峭,火势蔓延特别快,由总指挥刘鹏波下令,启动森林扑火三级预案,护林防火队、镇专业扑火队、镇快速反应分队、向导队、安全保障分队及全社会的力量全力以赴组织有效扑救。

总指挥刘鹏波:随时掌握天气和火情的变化,制定灭火方案,调用灭火队伍,协调灭火行动,保障扑火给养,确保人身安全,向上级部门报告火情,组织队伍实行有效扑救。

副总指挥孙彦龙:负责制定灭火方案,赶赴火场一线指挥,行使总指挥的职责和权力。

在二级启动的基础上增加:

1.向导分队

队长:路智钦

有防火任务的村,每村从后备队中预先选定4-6人,以及部分男性机关干部赵西健、郝平桂、王玉庆、刘茂学、郝军考、郝文平组成向导队。发生火情时,由发生火情所在区1名包区工作人员及火情发生相关村防火包村干部(若同时在执行其他任务,则其他任务优先),组织火情发生相关村选定的向导人员,立即分散到达主要上山路口,指引扑火人员上山。向导队人员原则上只负责指引,在路口固定不动,其他向导任务由相关村人员执行。

2.应急分队

队长曹海双(同时担任火场看护分队队长,主要负责火场看护调度)、执行队长张家韶(承担具体调度工作): 调度东特鹰轮、三嘉粉丝等企业的灭火后备队。主要负责应对其他区域同时发生的火情或对现有火场进行增援,替补快速反应分队。人员:徐刚  王振东  刘尚辉   杜良敏  曲向东   赵立亭  吕文义  孙祥燕

3.总调度

原旭东同志为总调度人:主要负责协调办公室、财政所、农办及其它相关部门做好信息沟通、物资供应、生活保障、人员和车辆应急调配、扑救人员的安全、工具发放回收等工作。下设救援现场临场调度基地、安全保障分队、后勤保障分队。

3.1 临场调度

队长:杨明 

职责分工:在火灾救援现场附近安全地带设立临场调度基地,负责对到达火场的机关干部进行清点,整合散落人员,确保人员安全退离火场;以及承担其他应急组织和协调任务。

人员:郭文浩

3.2安全保障分队

队长:宋涛

职责分工:负责联系卫生院派救护车到达现场等候,及时处置伤情,防止意外情况发生。

人员:王桂强

3.3 后勤保障分队

队长:陈鲁燕,下设4个小组:通讯和执行调度小组、生活保障及物资供应小组、防火器具保管小组、物资运送小组。

3.3.1通讯和执行调度小组(设在办公室)组长李娟:由办公室工作人员负责联络通讯,保障讯息畅通和各种指令得到落实;负责及时通报天气、风力、地形;负责信息报告、与上级沟通等,负责执行后勤人员和车辆调度。

3.3.2生活保障和物资供应小组组长郝平桂:必须充分保障救火急需的各种物资、器具,如棉大衣、手电、服装,油桶等,在火情发生时,能够及时供应到位。预先准备好应急食品和水,充分保障救火时所有人员的生活必需品,要保障饮食的质量与安全,必须首先保证扑火人员及时补充能量。(如果由伙房提供饮食,可由女机关干部协助,成员15人:耿荣平、王银平、王建娥、张功青、王文纳、曲洪娜、宋君蓉、刘伟玲、孙桂玲、刘娟娟、王凤英、张改香、王雅群、张旭彤、王婷婷。各种物资筹备好后要及时送到临场调度基地。

3.3.3防火器具保管小组吴庆兰:负责护林防火一切设施设备统一发放、集中保存,对所有设施设备要分门别类登记造册、编号,建立健全设备档案,有线、无线通讯设备要做到防火期内勤调试,勤维护保养,做到时刻畅通无阻,灭火工具要保证充足数量,保养工作要有专人负责,要保证机具始终处于完好状态,对各种防火物资都要实施领退制度,以防止丢失和损坏。保证灭火机具燃料供应、灭火机更换等。

3.3.4物资运送小组(16人)组长姜晓军:在火情现场外围调度基地,负责组织好运送队伍,随时处于待命状态。根据现场需要,由火情相关村向导带领,灵活组织队员向扑救现场运送食品、水、油以及其他所需物资。临场调度基地配备2辆专用车辆,负责向扑救现场运送物资、人员、食品等。

第一小组:张连军、温少光、王正杰;

第二小组:郝  勇、战国亮、于青海;

第三小组:李罡、刘金宝、秦晓辉、;

第四小组:姜玉玮、孙少功、蔡元光。

五、相关部门职责

1.发生火灾所在工作区、村职责

负责指引道路及火场看护。火灾被扑灭以后,由火灾工作区包区领导、区长带队安排村足够的人员负责火场的看守,在确保不再发生复燃后,由总指挥刘鹏波下令,方可撤离火场。包区领导、区长要对复燃负全部责任。

2.公安派出所在发生特大火情时,要负责保障进入火场的道路交通畅通、社会秩序安定、火后案情排查工作;供销社要做好防火物资储备,要求储备铁锨1000张、扫帚1000把、手电500只及相应数量的电池、方便食用食物若干,确保需要时能够拿得出、用得上。供电所要确保火情所在地的电力正常供应。

六、几点要求

1.孕妇、儿童、学生不得到一线救火;

2.60周岁以上的人员以及体弱有病的人员不得到一线救火;

3.救火人员不得穿化纤类服装及高跟鞋等;

4.火场实行分级负责制,参加救火人员要服从统一指挥,统一行动,相互照顾,不得个人单独行动;

5.所有人员都要坚守岗位,确保安全,在没有接到命令的情况下,不得擅自撤离火场,队长要对本队所有人员的安全负全部责任;

6.所有人员必须保证通讯工具畅通;

7.后勤保障分队要提前联系好定点商店、饭店等,确保急需物品供应;

8.各车辆在到达火警现场后,司机要听从指挥,将车辆停放在安全且不会影响交通的地带,确保道路畅通不堵车,就地待命,服从后勤保障及其他临时用车调派;

9.每场扑火工作彻底结束后,每人都要将所有工具交回,统一保管;

10.扑火过程中每人都要听从命令,服从指挥,下级对上级负责,不得越级请示、汇报或指挥;

11.扑火结束后,各组要立即清点人数,报告队长,再由队长向总指挥报告,接受新命令,在接到上级命令后方可撤离火场。

12.各队长要认真组织学习、演练本预案,使每个人都能熟练掌握各自的位置、携带的工具及所起的作用。

13.如果火灾扑救启动三级预案,物资运送小组成员不再执行火后火场看护任务,火场看护分队组别及人员组成由队长根据实际情况临时调整搭配。

 

                                                                                                                                                                                张星镇人民政府

                                                                                                                                                                                    2021.2.24


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