一、文件起草的必要性、可行性

为进一步做好新就业无房职工和在城市稳定就业的外来务工人员（以下简称‘新市民’）住房保障工作，推动“六稳”“六保”政策清单任务落实，增强新市民住房困难群体的获得感。

去年以来，我市按照上级民生保障工作部署，大力推进住房保障提标扩面，首次将新市民纳入租赁补贴保障范围，但与上级要求和新市民保障需求相比，还存在申请准入门槛较高、保障标准偏低、保障方式单一等问题，难以实现充分保障。省政府关于落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第一批）对此项工作提出了更高要求，市政府工作报告也提出要加大新就业无房职工、稳定就业外来务工人员住房保障力度。

二、制定文件的依据

根据省住房和城乡建设厅、财政厅、人力资源和社会保障厅《关于加快做好对新就业无房职工发放住房租赁补贴工作的实施意见》（鲁建住字〔2021〕3号），烟台市住房和城乡建设局、财政局、人力资源和社会保障局《关于进一步做好新市民住房保障工作的实施意见》（烟建住房〔2021〕8号）。

三、文件需要说明的内容

（一）联合行文涉及的单位

烟台制定的实施意见是由相关部门联合发文，我市参照由3个相关职责单位联合行文。

1、放宽申请准入条件。

对2021年1月1日以后在市区首次就业的新市民，取消申请住房保障的收入线限制和连续缴纳社会保险、住房公积金的年限限制。  

2020年12月31日以前就业的新就业无房职工和外来务工人员申请住房保障，仍然按照《招远市新就业无房职工和外来务工人员住房租赁补贴实施细则》（招建〔2020〕39号）执行。上述规定指申请条件及保障标准。

2、提高租赁补贴标准。

（1）其中，对市区符合条件的新就业无房职工，每户每月租赁补贴标准起点为300元；具有全日制本科学历及以上的，每户租赁补贴标准起点增加至每月400元；家庭成员数量超过1人的，每增加1人再上调50元。

经咨询市局保障中心上述标准是按照分层次、分家庭人口数量情况进行分类保障。本科层次以下，家庭人口超过1人，每增加1人在300元基础再上调50元。

（2）对符合条件的外来务工人员，每户每月租赁补贴标准由原标准一人户81元，二人户108元，三人户135元提高至300元。

省政府关于落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第一批）相关要求，补贴标准不低于每户每月300元。

3、对如何区分2021年1月1日以后在市区首次就业的新市民。

经咨询市局保障中心迟乔主任，近年的就业登记情况，可协调人力资源和社会保障部门提供信息。

4、拓展多元化住房保障渠道。

根据新市民阶段性住房需求，在对提出申请、符合条件的人员实行租赁补贴“应保尽保”的基础上，探索研究多元化保障渠道，对符合公租房实物配租条件的新市民，实行公租房实物配租，并实行相应的租金减免政策。

针对今后几年我市棚改周转房逐步到期退出，仍转为公租房使用的实际情况，在房源数量充足情况下，对符合住房保障条件的新市民，实行公租房实物配租，并实行相应的租金减免政策。（本条由住建局负责解释）