招政办发〔2021〕17号
各镇人民政府，各街道办事处，经济技术开发区管委，市政府有关部门、集团公司，驻招有关单位：
《招远市煤炭消费压减工作方案（2021－2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
招远市人民政府办公室
2021年9月1日
（此件公开发布）
招远市煤炭消费压减工作方案
（2021—2022年）
为持续推进全市煤炭消费总量控制工作，进一步优化产业和能源结构，促进全市经济社会绿色转型和高质量发展，根据《烟台市煤炭消费压减工作总体方案（2021-2022年）》（烟发改环资〔2021〕242号），结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
按照《烟台市煤炭消费压减工作总体方案（2021-2022年）》要求，我市2021年压煤目标2.82万吨，2022年压煤目标2.74万吨。
按照“用煤和用电均承担煤炭消费”的原则，继续按照“煤炭消费当量”算法，将全市压煤任务分解落实到各镇（街道）及相关行业主管部门（见附件）。
二、重点任务
（一）严控耗煤项目盲目发展。严格落实国家、省、烟台市产业政策，从严控制新建、改建、扩建耗煤项目。对确需新上的耗煤项目，必须按要求落实煤炭消费减量替代，否则，审批类项目一律不予立项；核准、备案类项目一律不得开工建设。（市发展改革局、市行政审批服务局牵头，各镇街负责。以下任务均需各镇街落实，不再逐一列出）
（二）加快落后产能市场出清。严格按照《全省落实“三个坚决”行动方案（2021—2022年）》要求，围绕六大高耗能行业，聚焦钢铁、有色金属、火电、石化、化工、建材等重点行业，依据环保、安全、技术、能耗、效益等标准，确保按期完成落后产能市场出清任务。（市工业和信息化局、市发展改革局牵头）
（三）提高煤炭清洁高效利用水平。到2021年10月底，除高效煤粉锅炉外，全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉（烟台市生态环境局招远分局牵头）。持续推进30万千瓦以下煤电机组关停整合，在保证电力、热力供应前提下，关停淘汰年平均供电煤耗高于304克/千瓦时的低效煤电机组；具备改造条件的，积极实施参数提升、“抽改（高）背”升级改造。到2022年年底，达不到标准的煤电机组原则上全部完成关停淘汰或升级改造。（市发展改革局牵头）
（四）扩大工业余热利用规模。研究开展供热体制改革，实行“网源”分开，推动管网建设运营与热源供应脱钩，努力构建政府负责管网建设、热源竞价入网、专业公司运营的模式。推动建立城市热源大环网，畅通工业余热入网，优先采用余热供暖。到2022年年底，全市新增工业余热供暖面积不少于90万平方米。（市综合行政执法局牵头）
（五）推进能源结构优化调整。加快实施非化石能源倍增行动计划，扩大新能源和可再生能源开发利用规模。争取利用更多“外电入鲁”电量，提高天然气消费比例，减少煤炭消费。力争到2022年，清洁能源装机容量突破64万千瓦，清洁能源发电量突破12亿千瓦时，进一步提高可再生能源电力消纳责任比重。加快天然气产供储销基地建设，力争到2022年，天然气用气量达到7000万立方米以上。（市发展改革局、综合行政执法局牵头）
（六）开展节电行动。树立节电就是减煤的意识，在全市范围内深入宣传动员，大力开展节电行动。特别是抓好规模以上企业的节电工作，强制淘汰高耗能落后机电设备，鼓励企业对标国际先进水平，挖掘节能潜力，实施节能技术改造，促进工业能效水平提升。力争到2022年底，规模以上企业在2020年基础上节约电力4%以上。（市工业和信息化局、市发展和改革局牵头）
三、保障措施
（一）加强组织领导。继续发挥好市煤炭消费压减工作专班作用，形成部门合力，统筹推动全市煤炭消费压减工作。各镇（街道、区）对本区域煤炭消费压减工作负总责，压紧压实责任，抓好推动落实。构建节能减煤综合服务体系，充分发挥高校、科研院所、行业协会和咨询机构作用，为压煤工作提供专业服务。
（二）明确工作任务。市行业主管部门按照职责分工，发挥牵头作用，制定具体工作方案，抓好组织落实。各责任单位制定煤炭消费压减工作方案，把压减任务目标分解落实到重点耗煤企业，制定原煤压减及节电清单，落实压减措施，明确时间表、路线图，实行挂图作战，工程化推进压煤工作。
（三）健全工作机制。加强煤炭消费统计监测和消费数据质量管理，继续实行煤炭消费月调度制度，对推进不力、进度滞后的，视情况给予预警、通报和约谈等，加大统计执法力度，严查数据瞒漏错报问题，一经发现，严肃追究责任。
（四）强化督导落实。继续把煤炭消费压减工作推进落实情况纳入科学发展综合考核。市煤炭消费压减工作专班对压煤工作开展定期检查和专项督察，确保完成上级下达的煤炭消费压减目标任务。
附件：1.耗煤企业煤炭消费总量控制目标（2021—2022年）
2.重点用能企业节电任务分解表
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