招政办发〔2021〕18号
各镇人民政府，各街道办事处，经济技术开发区管委，市政府有关部门、集团公司，驻招有关单位：
《招远市能源消费总量和强度“双控”工作总体方案（2021—2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
招远市人民政府办公室
2021年9月1日
（此件公开发布）
招远市能源消费总量和强度“双控”
工作方案（2021—2022年）
为做好全市“十四五”能源消费总量和强度“双控”工作，确保完成烟台市下达的任务目标，进一步提高能源利用效率，推进碳排放达峰，促进全市经济社会绿色转型和高质量发展，制定本工作方案。
一、总体目标
全市目标：2021—2022年，全市单位GDP能耗年均下降2.8%;年度合计能源消费总量控制在184.44万吨以内，能耗只减不增；对于在我市建设的全省重大生产力布局项目确需新增能耗，而我市不能平衡落实的，积极协调省级收储能耗指标交易解决。
二、重点任务
（一）严控能耗不合理增长。严格落实《山东省固定资产投资项目能源和煤炭消费减量替代管理办法》，所有新上“两高”项目必须按照不同行业细分类别落实能源消费减量替代。不再新建未纳入国家规划的石化、煤化工和煤电项目，确保全市“两高”行业能耗只减不增。严格落实节能审查制度，对能效水平不达标项目不予通过。（市发展改革局、市行政审批服务局牵头，各镇街负责。以下任务均需各镇街落实，不再逐一列出）
（二）全面落实“三个坚决”。严格按照《全省落实“三个坚决”行动方案（2021—2022年）》要求，坚决淘汰落后动能，依据环保、安全、技术、能耗、效益等标准，确保按期完成落后产能市场出清任务。强化单位能耗产出综合效益评价结果运用，对连续两年被评为Ⅲ类、Ⅳ类的企业，依法依规加快推进改造提升或淘汰出清。在融资、用地、用电等方面，实行差别化要素配置，倒逼落后产能退出。（市发展改革局、市工业和信息化局牵头）
坚决改造提升传统动能。滚动实施“千企技改”工程，加快推动工艺革新，推广先进节能技术，提高传统行业能效水平（市工业和信息化局牵头）。组织培育一批余热利用、节能减煤、能源梯级利用示范项目和示范园区，争取省级专项资金支持。（市发展改革局牵头）
坚决培育壮大新动能。引导能耗要素向新一代信息技术、新能源新材料、高端装备制造、现代海洋、医养健康等新动能项目聚焦，推动新兴产业加速崛起。加快新兴产业集聚发展，扶持区域重点战略性项目用能需求，积极争取省级收储能耗指标，加大“四新”经济项目用能保障力度。（市发展改革局牵头）
（三）突出重点领域节能降耗。深入开展工业领域能效“领跑者”行动，对标国际先进水平，促进工业能效水平提升（市工业和信息化局牵头）。加快推进绿色建筑发展，提高大型公共建筑和政府投资公益性建筑的绿色标准要求，支持被动式超低能耗建筑发展，积极推进既有建筑节能改造；深化供热体制机制改革，加快推动工业余热利用（市住房城乡建设局、市综合行政执法局牵头）。推动绿色铁路、绿色公路建设，大力推广节能和新能源汽车，大力发展智能交通，积极运用大数据优化运输组织模式（市交通运输局牵头）。深入开展节约型机关创建行动，推行能源费用托管等合同能源管理模式，强化公共机构供热、制冷、照明等用能管理。（市机关事务服务中心牵头）
（四）加快可再生能源发展。积极推动光伏和生物质发电等可再生能源发展。力争到2022年可再生能源发电装机达到64万千瓦以上，完成上级下达的可再生能源电力消纳责任权重进度目标。（市发展改革局牵头）
三、保障机制
（一）强化统筹领导。各单位要将能耗“双控”工作作为加快推动本区域新旧动能转换的重要抓手和关键措施，加强对能耗“双控”工作的组织领导和统筹协调。各重点任务的牵头单位，要发挥好牵头、协调和配合作用，确保各项重点任务按期实现既定目标。
（二）加强队伍建设。重点用能单位要设置能源管理岗位，落实负责人制度。加大对政府机关、执法监察及企业相关人员培训，提升业务水平。
（三）严格监督检查。强化对重点单位用能情况的监督检查，建立统计、税收等数据交叉验证的工作机制，严防用能数据造假。发挥能耗在线监测系统监测预警作用，严厉查处各类违法违规用能行为，确保节能法律法规制度及强制性标准有效落实。
（四）完善奖惩机制。继续把能源消费总量和强度“双控”完成情况纳入科学发展综合考核。对超额完成能耗“双控”任务的镇街给予资金奖励，对未按期完成任务目标的单位，予以通报约谈。
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