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索引号: 11370685004267618T/2022-00423 成文日期: 2022-01-14
发布机构: 招远市大秦家街道 组配分类: 部门政策文件

秦发〔2022〕8号:大秦家街道安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制

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各村、各单位:

根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,经工委、办事处研究决定,现将《大秦家街道安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制》印发给你们。请按照要求,抓好落实。

大秦家街道工委

2022年1月13日

第一章 总 则

第一条 为加强工委、办事处对安全生产工作的领导,明确安全生产工作职责,建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《山东省安全生产行政责任制规定》和《烟台市安全生产行政责任制规定》等有关法律、法规和规章,结合大秦家街道实际,制定本规定。

第二条 安全生产监督管理体制,坚持属地监管与分级监管、行业监管相结合的原则。街道落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制,应当坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则。

第三条 街道党政主要负责人是安全生产工作第一责任人,对本辖区和职责范围内的安全生产工作承担全面领导责任,分管安全生产的负责人对安全生产工作承担综合监管领导责任;班子成员对业务范围内的安全生产工作承担直接领导责任。

第二章 工委、办事处职责

第四条街道工委按照“总揽全局、协调各方”的要求,加强对安全生产工作领导。其主要职责是:

(一)贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针、政策和上级党委、政府关于安全生产工作的决策、部署和要求;

(二)将安全生产工作纳入工委工作全局和经济社会发展规划纲要,摆上重要议事日程,加强组织领导,履行安全生产职责;领导和督促工委工作部门做好安全生产工作;

(三)将安全生产纳入宣传教育范畴,组织协调新闻媒体加强安全生产宣传报道,把握安全生产宣传导向,营造良好的安全生产舆论氛围;

(四)将安全生产工作纳入领导干部实绩考核范围,考核结果作为干部选拔任用、晋职晋级、奖励惩戒的参考;

(五)将安全生产工作纳入经济社会发展、精神文明建设、党风廉政建设、综治“平安建设”体系中,加大考核权重;

(六)加强安全生产工作机构队伍建设,理顺部门之间安全生产工作职责,配备与安全生产工作任务相适应的人员力量,调动人员积极性;

(七)发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用;

(八)动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。

第五条 街道办事处对本辖区安全生产工作全面负责,履行下列职责:

(一)实施安全发展战略,根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划并组织实施;

(二)研究制定安全生产制度措施,严格落实属地监管责任,建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题;

(三)健全安全生产监督管理体系,严格安全准入标准,加强安全生产行政执法队伍的职业化和专业化建设;建立安全生产巡查制度,督促各部门和下级单位履职尽责;

(四)健全安全生产隐患排查治理体系,组织开展安全生产监督检查和重点行业领域专项整治,打击安全生产违法行为;

(五)健全生产安全事故应急救援和调查处理体系,制定事故应急预案并定期组织演练,组织或者委托有关部门进行事故调查处理;

(六)充分发挥安全生产委员会作用,实施安全生产责任目标管理;

(七)加大安全生产资金投入,落实安全生产专项资金制度,按照规定执行安全生产监管监察岗位津贴;

(八)法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条街道设立安全生产委员会(以下简称安委会),作为本级工委办事处安全生产议事协调机构,在本级工委办事处领导下开展下列工作:

(一)贯彻落实安全生产法律、法规、规章和上级安全生产工作部署;

(二)研究部署、指导协调本辖区内的安全生产工作,提出有关安全生产的制度、措施和建议;

(三)组织分析安全生产形势,研究解决安全生产工作中的重大问题;

(四)组织、指导年度安全生产考核工作,并向办事处提出奖惩建议;

(五)督促检查职责范围内的安全生产工作落实情况,组织开展安全生产检查和专项整治,对重大事故隐患挂牌督办;

(六)根据工委办事处安排,向有关单位发出警示通报,对有关人员进行约谈;

(七)承办本级工委办事处交办的其他事项。

安委会下设办公室,设在街道应急管理服务中心,为安委会的办事机构,负责安委会日常工作。

第七条街道设立安全生产工作机构,对本区域内安全生产工作进行综合监督管理,组织开展和配合做好安全生产监督检查及重点行业领域专项整治工作。

第三章 工委部门职责

第八条 工委各有关科室要按照各自职责做好安全生产工作,严格贯彻落实安全生产法律法规和安全生产决策部署,依法履行安全生产工作职责,共同推进安全发展。

第四章 街道各部门职责

第九条街道各有关站办、科室履行下列共同职责:

(一)制定安全生产规划,加强安全生产宣传,督促生产经营单位落实安全生产主体责任,推进安全生产标准化、双体系建设等工作;

(二)依法实施涉及安全生产的行政许可,并对许可事项进行事中事后监管;

(三)依法开展职责范围内涉及安全生产的行政执法工作,对生产经营单位进行监督检查,督促整改事故隐患,查处安全生产违法行为;

(四)制定事故应急预案,参与或组织事故应急救援和事故调查处理,对事故防范和整改措施进行监督检查;

(五)受理查处安全生产举报投诉,进行事故统计;

(六)依法对一般性生产安全事故进行调查处理;

(七)国家、省、烟台和招远市规定的其他安全生产工作职责。

街道负有安全生产监督管理职责的部门要将安全生产工作作为行业、领域管理工作的重要内容,切实承担起指导安全管理的职责,指导督促生产经营单位做好安全生产工作,制定实施有利于安全生产的措施,推进产业结构调整升级,严格行业准入条件,提高行业安全生产水平。

街道各有关站办、科室除履行以上安全生产职责外,同时负责本单位及所属单位的安全生产管理。

第十条应急办对街道安全生产工作进行综合监督管理,履行下列工作职责:

(一)指导协调、监督检查各企业和各有关部门的安全生产监督管理工作;

(二)分析和预测安全生产形势,协调解决安全生产中的重大问题;

(三)发布安全生产信息,综合管理生产安全事故调度统计工作;

(四)依据权限,对非煤矿山单位、危险化学品生产经营和储存单位、烟花爆竹生产经营单位进行安全生产监督管理;

(五)对冶金、建材、轻工、纺织、机械、商贸等行业的生产经营单位进行安全生产监督检查;

(六)对职责范围内建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况进行监督检查;同时承办安全生产工作会议及重要活动;

(七)组织、指导和协调生产安全事故应急救援工作。

第十一条经发办履行下列安全生产工作职责:

(一)负责工业安全生产综合管理,严格行业规范和准入管理,实施传统产业技术改造,淘汰落后工艺和产能,指导重点行业排查治理隐患,促进产业结构升级和布局调整,促进工业化和信息化深度融合,从源头治理上指导相关行业提高企业本质安全水平;

(二)负责落实相关成品油安全监管工作;

(三)指导中小企业的安全生产工作,配合有关部门检查安全生产工作;

(四)负责辖区内企业的安全生产管理工作,参与生产安全事故的应急救援和事故调查处理;指导、协调开展生产安全事故次生突发环境事件的应急处置。

第十二条民政办履行下列安全生产工作职责:

指导、监督社会福利机构等各类民政服务机构的安全工作。

第十三条司法所履行下列安全生产工作职责:

将安全生产法律、法规、规章纳入公民普法内容,指导律师、公证、基层法律服务等机构提供安全生产法律服务。

第十四条财政所履行下列安全生产工作职责:

(一)负责将安全生产监督管理工作经费纳入预算,保障安全生产监督管理工作正常开展;

(二)按照现行事权、财权划分原则,根据安全生产工作需要,每年安排一定资金,用于办事处公共安全体系建设;

(三)设立安全生产专项资金,会同有关部门加强对专项资金的管理和使用。

第十五条水利站负责街道水库塘坝等水利工程设施、防汛等方面的安全监管工作:

第十六条林果站履行下列安全生产工作职责:

(一)负责农业安全生产监督管理,指导农村基层组织和农民做好种植业、沼气等生产安全事故防范工作;

(二)负责农药经营、使用等环节的安全监督管理;

(三)负责农业机械安全监管工作;

(四)负责森林防火方面的安全监管工作;

第十七条村镇办履行下列安全生产工作职责:

(一)负责辖区石油天然气管道安全监督管理职责,指导、监督管道企业履行管道保护义务;

(二)负责辖区在建工程和农村建房的安全监管工作。

(三)负责职责范围内公路工程的安全生产监督管理;

(四)负责职责范围内公路安全设施建设、维护及安全管理工作,组织监督公路危桥、危险路段、事故多发路段安全隐患治理。

第十八条 工作区负责各辖区的安全生产全面工作。

第十九条 派出所履行下列安全生产工作职责:

(一)依照法律、法规和有关规定,负责消防安全宣传教育,组织对社会消防力量进行业务指导;对歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所和具有火灾危险的大型群众性活动,进行使用、开业或举办前的消防安全监管工作;对规模较小场所和村庄、住宅区的消防安全工作进行日常消防监督检查,保护火灾现场,协助调查火灾原因;对单位、公民举报的消防安全违法行为,应当按照规定权限及时查处。

(二)负责民用爆炸物品公共安全管理和购买、运输、爆破作业的安全监督管理,监控民用爆炸物品流向;

(三)负责烟花爆竹的公共安全管理,按照职责分工组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为;对举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的,按照分级管理的规定实行安全许可制度,并核发焰火燃放许可证;

(四)负责大型群众性活动的安全管理,对大型群众性活动实行安全许可制度。

第二十条教委履行下列安全生产工作职责:

(一)负责教育行业的安全监督管理,督促各类学校(含幼儿园,下同)加强对发包、出租场所、项目的安全管理,会同有关部门和单位组织查处学校安全管理方面失职或违法行为;

(二)监督、指导各类学校及其教学、科研、实验机构的安全管理工作,指导各类学校制定突发事件应急预案;

(三)负责直属学校、直属单位和教育设施的安全管理检查,消除事故隐患;负责全市校舍危房排查、改造工作;

(四)负责将安全教育纳入义务教育学校教学内容,指导各类学校开展安全教育活动;

(五)负责学生在校活动、参加学校组织的校外社会实践活动的安全监督管理,指导、督促有关单位制定活动应急预案和事故防范措施;定期开展各类安全教育培训演练和检查;会同有关部门和单位依法查处以任何形式或名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒有害等危险品的劳动或其他危险性劳动的行为;组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒有害等危险品生产、储存、经营场所的行为;

(六)依照《全国校车安全管理条例》和《山东省校车安全管理办法》做好职责范围内的校车安全管理工作。

第二十一条交警五中队履行下列安全生产工作职责:

(一)负责道路交通安全管理,制定道路交通安全工作计划和应急预案,并组织实施;依照法律、法规和有关规定,组织开展道路交通安全方面法律、法规宣传教育工作;制定道路交通安全责任指标,并组织实施;督促、检查各有关单位落实交通安全责任制情况;组织道路交通安全综合检查,依法处罚道路交通安全违法行为;负责道路交通管理设施的监管,监督检查大型客、货运输车辆行驶记录仪、定位系统安装使用情况;依法参与校车安全管理工作;

(三)负责危险化学品公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输许可证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理;

第二十二条 卫生院履行下列安全生产工作职责:

(一)对街道卫生领域的安全工作进行监督管理,制定安全管理制度和突发事件应急预案,落实安全防范措施,做好医疗废物、放射性物品安全处置管理工作;

(二)负责生产安全事故医疗卫生救援工作。

第二十三条 市场监管所履行下列安全生产工作职责:

(一)对企业登记中涉及安全生产登记事项的前置审批文件、证件进行审查;

(二)配合有关部门开展安全生产专项整治,按照职责分工依法查处无照经营等非法违法行为;对有关许可审批部门依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件,或者许可证、其他批准文件有效期届满的生产经营单位,根据有关部门的通知,依法责令其办理变更登记或注销登记,对于擅自从事相关经营活动情节严重的,依法撤销注册登记或者吊销营业执照;配合有关部门依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的生产经营单位;

(三)对街道特种设备安全实施监督管理,承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任;管理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作;依法对安全防护计量器具进行监督管理;

(四)监督管理特种设备的生产、经营、使用、检验、检测;

(五)依法负责保障劳动安全的产品、影响生产安全的产品质量安全监督管理;负责危险化学品、易燃易爆物品等危险物品和食品、药品生产经营单位的市场经营活动,包括其包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证的管理工作,并依法对其产品质量实施监督;

(六)依照法律法规履行各类食品药品企业安全生产有关工作职责。

第二十四条其他有关部门单位和法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织依照法律、法规和规章的规定,履行安全生产工作职责。

通信、邮政、电力等部门单位依照有关法律、法规和规章的规定,依法负责本行业、领域的安全生产监督管理工作。

第五章 监督与责任追究

第二十五条街道工委应当每半年至少召开1次会议专题研究安全生产工作,街道办事处应当每季度至少召开1次安全生产工作会议,分析、部署本辖区防范生产安全事故工作。会议决定事项作为安全生产有关检查、考核的依据。

第二十六条 加强党政领导干部安全生产方针政策、法律法规和安全生产知识的培训教育,采取工委理论中心组集体学习、专题培训和党校集中培训等形式,强化领导干部安全生产“红线意识”,牢固树立安全发展理念,增强安全生产履职能力。

第二十七条街道应当定期向市安委会报告履行安全生产工作职责情况,每年年底前提交安全生产工作报告。

第二十八条 街道建立健全安全生产考核制度,完善考核指标体系。

第二十九条本辖区和本行业、领域发生较大事故或者连续发生一般事故的,应当向市工委、办事处作出检查。

第三十条各企业未按照本规定履行安全生产工作职责,有下列情形之一的,由大秦家街道办事处给予通报,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任:

(一)未依法履行涉及安全生产的行政许可、行政执法职责,造成严重后果的;

(二)未依法履行重大事故隐患监督管理职责的;

(三)未有效组织或者参与事故救援,导致人员伤亡或者财产损失扩大的;

(四)对事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的;

(五)阻挠、干涉事故调查处理或者责任追究的;

(六)有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等其他行为的。

第六章 附 则

第三十一条本规定自公布之日起施行。

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