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索引号: 1137068500426744XK/2022-00477 成文日期: 2022-01-06
发布机构: 招远市辛庄镇 组配分类: 部门政策文件

辛政发〔2022〕6号:关于印发辛庄镇海上渔业特大事故应急救援预案、辛庄镇海上防台风暴潮应急预案的通知

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沿海各村、各单位

现将《辛庄镇海上渔业特大事故应急救援预案》、《辛庄镇海上防台风暴潮应急预案》印发给你们,望认真遵照执行。

招远市辛庄镇人民政府

2022年1月6日

辛庄镇海上渔业特大事故应急救援预案

为及时有效地组织海上险情救援,避免或减少人员伤亡和财产损失,维护海上正常渔业生产秩序,根据我镇海上渔业实际情况,特制订本预案。

一、应急救援范围

(一)本预案适用于在辛庄镇行政区域内水域和沿海水域发生的渔业特大安全事故。

(二)本预案适用于水上遇险人员超过5人及以上,造成重大社会影响的海上渔业事故。

二、应急救援组织机构

(一)海上渔业特大事故应急救援指挥部

镇政府成立由镇长任总指挥,分管海上渔业生产的副镇长、各沿海区包区两委任副总指挥,渔技站、宣传办、安监办、公安派出所、卫生院、交警二中队、广播站任成员的辛庄镇海上渔业特大事故应急救援指挥部,指挥部办公室设在镇渔技站。

主要职责是:

1、负责组织制定海上渔业事故应急救援预案,并定期组织演练,根据情况变化,及时对预案进行调整、修订和补充。

2、负责辛庄镇行政辖区沿海海域海上渔业特大事故应急救援行动的组织指挥工作。根据事故发生情况迅速启动预案,统一部署应急行动,对应急救援行动中发生的争议采取紧急处理措施。

3、负责辛庄镇海上渔业特大事故应急救援力量和单位的指定工作,可以在辛庄镇行政辖区内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地,事故救援结束后应及时归还或给予补偿。

4、负责救援指挥工作的后勤保障、消息发布、宣传报道以及事故善后处理工作。通讯报道须经指挥部及宣传部审查后方可发布。

(二)应急救援小组

1、海上救援组。成员由海警大队组成。主要职责是:负责安排所属或所管理的海上救援力量日常值守待命工作。在接到指挥部的救援指令后,立即组织所属海上救援力量紧急待命,在20分钟内出发,赶赴事发现场。负责在所属救援力量上配备有效的通讯、消防、救生设备和工具。

2、医疗救助组。由镇卫生院牵头组织。主要职责是:负责成立海上渔业特大事故应急救助医疗组织机构、联系网络和专业队伍,承担海上医疗咨询、医疗救助、医疗移送等救助任务。保证医疗救助人员能随时到位,满足海上渔业特大事故医疗救助需要。

3、后勤保障组。由镇政府办公室牵头,成员由财政所、公安派出所、网通公司组成。主要职责是:公安派出所负责及时做好指挥部指定的有关地区治安防范和交通疏导工作,为获救人员的紧急疏散做好准备;财政所负责海上渔业特大事故应急救援工作经费划拨和监督检查,保证海上搜救工作专项经费及时到位;电信公司应组织定期检查、维护通信设施、设备,保持海难救助通信畅通。

4、综合工作组。由镇政府办公室牵头,成员由宣传办、安监办、公安派出所、民政办、财政所、事故单位等部门负责人为成员。主要职责是:协助做好事故的调查处理、善后工作;做好新闻、消息发布工作;做好应急处理的综合协调工作。

三、应急救援体系组成及演练

(一)应急救援体系组成

救助力量:镇政府、海警大队及事故发生地的渔业生产单位及村民委员会。

(二)应急救援演练

1、日常训练原则上由各单位自行安排。

2、全镇应急救援演习原则上每年进行1次,由镇渔技站制定方案并组织实施,各应急救援组织体系成员单位派出救援力量参加。

四、事故(险情)报告

(一)事故(险情)发生后,有关单位或个人应立即向镇政府办公室(联系电话:8318001)报告。

(二)事故报告应包括下列内容:事故发生的时间、地点,遇险人数,事故原因、性质,事故水域的海况,已经采取的救助措施和救助要求,事故简要经过,事故报告单位、人员、通讯方法。

五、事故应急救援

(一)镇政府渔技站接到特大事故报告后,立即对事故进行初步了解和评估,将险情报告指挥部,及时赶赴现场实施指挥,命令值班待命船赶赴现场实施搜救行动。

(二)根据救援需要,按照就近、高效的原则,指挥部及时通知海警大队、渔政等单位派出业务船艇参与搜救,通知路经事故发生地附近的过往船只参与搜救。

六、支持保障

(一)辛庄镇海上渔业特大事故应急救援工作经费预算由镇财政纳入年度财政预算,保证海上搜救专项经费及时到位。

(二)经费预算包括办公经费和救援基金两部分。办公经费包括搜救工作调研、人员培训、设备更新与维护、日常办公等工作费用。救助基金包括对参加救援船舶的补偿和奖励等。

辛庄镇海上防台风暴潮应急预案

为切实做好全镇海上防风暴潮、台风工作,最大限度减少因台风暴潮等自然灾害造成的损失,确保人民群众生命财产安全,特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于本镇行政区域内沿海受到风暴潮、海啸、海冰或风力大于8级的热(温)带气旋影响,可能危及生命财产安全时的应急处置。

二、组织机构及职责

(一)领导机构

镇政府成立辛庄镇海上防台风暴潮指挥部,由镇长任总指挥,分管海上渔业生产的副镇长、各沿海区包区两委任副指挥,镇渔技站、公安边防派出所、水利站、安监办、供电所等部门分管负责人任成员。指挥部下设办公室,办公室设在镇渔技站。

(二)主要职责

1、组织有关部门制定海上防台风暴潮应急预案,并定期组织演练,根据情况变化,及时对预案进行调整、修订和补充。

2、根据海上台风暴潮发生情况迅速启动预案,统一部署应急救援预案的实施工作,并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。

3、在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地,事故救助结束后应及时归还或给予补偿。

4、根据事故灾害情况,发生有可能危及周边单位和人员的险情时,组织人员和物资的疏散工作。

5、配合上级有关部门进行事故调查处理工作。

6、做好社会秩序稳定和伤亡人员善后处理工作。

二、应急响应措施

(一)汛期或台风暴潮来临前,各有关部门要严格按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求,加大监督检查和巡查力度,做好各项防范准备工作。重点抓好以下几方面工作:

1、对无挡浪墙保护、年久失修,存在重大危险隐患的建筑物和交通主干道进行加固和维修,落实监控责任人和监控措施,明确责任,最大限度地消除安全隐患,提高防潮堤坝的安全标准;对区域内的通讯、电力和交通设施进行检测维护,保障通讯、电力和交通设施畅通。

2、成立应急抢险救援队伍,制定应急抢险预案,配备各种防汛抢险器材,并做好战前培训和预案演练工作,保证抢险队伍在关键时刻招之即来、来之能战、战之能胜。

3、汛期来临前,要整修好防潮堤坝上的交通道路,备足备齐土石方、石渣、编织袋、麻袋、木料和钢材等应急抢险物料,并在防潮堤坝和建筑物的薄弱地段现场布置存放,以备应急需要。

4、按照渔船具体分布情况以及港湾的承载能力,对船舶的疏散和避风及早安排布置。

5、养殖生产单位要加固好池塘内的养殖堤坝,最大限度减少风暴潮造成的损失。

(二)当台风或热带风暴北上中心位置进入北纬33度,可能对我镇沿海和渔业生产造成较大影响时,应立即启动防台风暴潮应急预案。镇防台风暴潮指挥部办公室根据指挥部指令及时发布预警通知和预警信息,防指成员要迅速进入防台风暴潮工作岗位。有关单位和渔养单位的防台风暴潮工作要立即进入戒备状态,海上作业人员要立即撤离上岸,作业船只要立即返港避风,所有值班人员、车辆和船舶必须处于备战状态。要严格24小时值班制度和大风天气领导带班制度,认真收听天气预报,掌握台风暴潮变化动态,及时传递风情信息,确保通讯联络畅通。各个沿海村庄要抓好的防台风暴潮工作,安排好渔船进港避风和小船上岸,坚决防止渔船冒险出海作业。根据具体情况,及时组织做好人员和物资的疏散工作;交通管理部门要做好抢险车辆调度和管理工作;供电站要保障抢险电力供应;公安派出所、交警二中队要维护好抢险救助秩序,积极参与抢险工作;安监办、国土资源所,要按照镇海上防台风暴潮指挥部的统一部署,全力配合,搞好抢险救助工作。

(三)台风暴潮来临时,各有关部门要加强值班力量,及时汇报有关情况,不准出现脱岗现象。重点部位要安排责任心强的同志负责,落实监控责任人和监控措施,昼夜巡视,发现问题立即上报。镇政府要强化停泊渔船的检查和管理力度,根据风情变化,及时调整调度船舶的安全泊位和锚地。停港渔船要留足值班人员,密切注意风速、风向、锚位的变化和周围情况,及时调整船位,发现险情要立即上报镇海上防台风暴潮指挥部办公室。在组织抢险救助时,所有人员和船舶都要在保证自身安全的前提下,无条件服从指挥,全力配合抢险救助工作。

(四)台风暴潮过后,各有关部门及渔业生产单位应立即组织力量修复被风暴潮损毁的渔业生产设施和设备,及早恢复生产。其他海上防台风暴潮指挥部成员单位对灾后修复工作应给予大力帮助,需要就近组织土石方、民工和运输车辆的,沿海村应给予积极协助。对因台风暴潮造成的财产损失及人员伤亡,有关部门要组织人员进行事故调查统计和善后处理,并在24小时内将灾害损失情况报市海上防台风暴潮指挥部及办公室。

三、组织保障

(一)加强组织领导

各有关部门和涉渔生产单位要按照市海上防台风暴潮指挥部统一部署,结合各自实际,成立相应的组织机构,制定切实可行的防范措施和防台风暴潮应急预案,严格按照“统一领导、分级管理、逐级负责”的原则,全面落实领导责任制,做到分工明确、职责清楚、责任到位。如发生重大事故或险情,主要负责人必须亲临现场指挥,协调抢险救助工作。要坚决克服松懈麻痹思想,杜绝不负责任现象。对玩忽职守导致重大责任事故发生的,要按照有关规定严肃追究相关人员责任。

(二)广泛宣传教育

防台风暴潮工作,要坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的指导方针,在预防上狠下功夫。要积极开展防台风暴潮安全知识宣传教育,利用会议、广播、电视、标语、培训等方式进行广泛宣传教育。要做好渔养单位负责人、职务船员、普通船员的培训工作,做到持证上岗。要深入基层组织渔民学习在恶劣天气下的船舶操纵、避风常识和应急措施,增强安全防范意识和遇险自救、互救能力。

(三)强化应急演练

指挥部办公室要对相关部门的联系电话、联系人、日常准备情况进行检查,并组织相关单位的人员在风暴潮、台风可能致灾的沿海地段进行实地演习,包括船舶紧急疏散、海上设施转移、海上人员救援等,切实做好各项准备。

辛庄镇海上渔业特大事故应急救援

和辛庄镇海上防台风暴潮指挥部成员名单

总 指 挥:  郭  强   辛庄镇人民政府镇长

副总指挥 : 张  雷   辛庄镇人民政府副镇长

张海杰   辛庄镇人大常委会副主任

孙彦玲   辛庄镇农业综合服务中心主任

万晓莉   辛庄镇挂职副科级干部

成    员:  王清秀   辛庄镇渔技站站站长

刘珊珊   辛庄镇纪委副书记

刘绍东   辛庄镇安监办主任

邵爱萍   辛庄镇公安派出所所长

邵道林   辛庄镇边防派出所所长

王广杰   辛庄镇卫生院院长

孙建波   交警二中队队长

孙肖伟   辛庄镇广播电视站站长

郭宗锡   辛庄镇供电所所长

指挥部办公室设在镇农技站,由副镇长张雷同志兼任办公室主任,负责总协调、总调度,切实抓好安排部署和工作落实。

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