崔莎莎委员：
您提出的关于“规范龙口粉丝行业”的提案收悉，现答复如下：
2003年，国家对“龙口粉丝”实施原产地域保护，保护范围为招远、龙口、蓬莱、莱阳、莱州。我市先后共有70余家企业获得龙口粉丝地理标志保护。自2020年启动新版地理标志专用标志换标工作以来，我市对辖区范围内70余家地理标志使用企业的经营状态和标志使用情况进行了重新梳理，并积极协助符合条件的43家使用企业开展换标工作，截至目前，我市共有40家企业获准使用新版专用标志。
近年来，招远市不断加大对龙口粉丝生产企业的监管力度，以保证龙口粉丝产品质量。一是加强对生产原料的监管。要求企业严格按照《烟台市地理标志产品保护管理办法》规定，对原料的购买、进出库进行登记造册，实行严格的原料检验把关，严禁添加玉米、薯类等其它淀粉。对于用其它原料生产加工的粉丝，严禁标注“龙口粉丝”名称，违者依法予以严厉查处，有效保障龙口粉丝生产企业的合法利益。二是加强对产品质量的监管。对龙口粉丝生产企业加大监督力度，督促企业严格执行《龙口粉丝地理标志产品》国家标准，建立规范的生产技术工艺，严格按标准组织生产，确保产品质量符合标准要求，经得住市场的检验。三是加强对专用标志的监管。对标志的申请、印刷、发放、使用实行统一管理，登记备案。凡使用者必须向烟台市场监管局进行申请，经国家市场监管局审核批准后方可使用，相关权益受法律保护。严格规范标志的使用范围，严禁在范围以外产品上使用或转让给他人使用。积极协同各地市场监管部门执法办案，对龙口粉丝地理标志侵权假冒行为实行全面打击，2021年共查处龙口粉丝地理标志典型案例2起，涉案金额4万余元。
下步，我市将围绕龙口粉丝地理标志保护工作，重点开展以下几项工作：
一、加强龙口粉丝标准化建设
1.对现行标准进行修订。配合烟台市场监管局修订现行龙口粉丝国家标准，作为“龙口粉丝”的发祥地和主产地，发动全市龙口粉丝骨干企业和行业协会积极参与，在广泛调研、开展座谈、充分听取各方面意见的基础上，根据形势发展和当前技术需要，提出龙口粉丝国家标准修改意见。
2.建立标准化监管机制。持续完善公共服务，建立健全抽检制度。加大对粉丝重金属、食品添加剂、黄曲霉毒素和致病菌等粉丝生产专业检验设备的资金投入力度，从过去单一的粉丝检测拓展到绿豆、豌豆、淀粉、龙口粉丝、传统工艺粉丝、即食粉丝、塑料包装袋、编织袋、蛋白粉、生产用水等项目，形成从粉丝原料到成品、下脚料等环节完整的检测体系，为粉丝质量的稳定和提高提供有力技术保障。
二、完善执法保护体系
1.加大假冒侵权打击力度。充分发挥知识产权保护职能，依照《反不正当竞争法》和《产品质量法》等法律法规，从虚假宣传、伪造产品产地、伪造或者冒用认证标志等角度严厉惩处违法行为，保护我市企业合法利益。一是依据《产品质量法》第五十三条之规定，对伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，依法责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。二是依据《反不正当竞争法》第二十一条之规定，对经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，依法责令其停止违法行为，没收违法所得，并根据情节处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款;情节严重的，依法吊销营业执照;销售伪劣商品，构成犯罪的，移交公安机关依法追究其刑事责任。
2.加大质量安全监管力度。以龙口粉丝国家标准为抓手，通过产品抽检等手段加强对龙口粉丝的质量监管，依照《食品安全法》第七十一条之规定，对食品标签、说明书含有虚假内容，食品与其标签、说明书的内容不符的，依法没收违法所得和违法食品并处罚款，倒逼龙口粉丝生产企业管理水平及产品质量的不断提升。
三、赋予品牌活力
1.配合做好地理标志商标注册。1月18-19日，烟台市市场监督管理局党组成员高冬带队，赴龙口、招远、莱阳，与辖区内所有“龙口粉丝”生产企业负责人座谈，征求“龙口粉丝”证明商标、集体商标申请意见。针对假冒“龙口粉丝”地理标志保护产品屡禁不止，严重损害了我市龙口粉丝生产企业利益的情况，座谈会上所有参会企业一致同意委托烟台市食品工业协会申请“龙口粉丝”地理标志证明商标，加强“龙口粉丝”地理标志产品保护。下步，烟台市场监管局将牵头，联合烟台市食品工业协会启动“龙口粉丝”地理标志证明商标申请，我市将调度相关企业、行业协会积极配合做好申请工作。
2.依托产业优势赋能增效。一是大力发展循环经济，深入打造“大农业、大循环、大健康、大环保”的循环经济产业链条。依托“龙口粉丝”品牌，在现有成熟的食用蛋白、传统工艺粉丝、即食粉丝、新型原料粉丝等领域延伸发展的基础上，努力探索农事体验和观光、科普教育与游乐、社区养生与田园宜居为一体的特色乡村综合发展模式。通过举办文艺、体育、美食节等活动，将我市地域文化、粉丝文化、乡风民俗、产业发展理念等广泛传播，以此扩大社会影响，为地理标志产品赋能，提升品牌价值。二是借助各类资源和渠道在品牌打造、维权打假、线上销售以及当下火热的直播带货等方面，提升产品的营销能力和销售规模，为我市粉丝生产企业打通自主销售渠道，转变以往依赖贴牌销售模式。通过专业培训，提升从业人员电商意识和能力，打造当地带货网红，增强当地地理标志产品的持续网络营销能力，多个维度为地理标志产品赋能。
以上答复不当之处，请批评指正。
欢迎您对我局的工作多提宝贵意见和建议。
招远市市场监督管理局
2022年6月20日
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