2023年11月21日，招远市人民政府印发招远市地震应急预案等5个专项应急预案，由招远市应急管理局牵头组织相关工作人员对5个预案进行了编制和修订，经过相关专家评审，法律法规审核，切实确保预案的专业性、合法性。现就相关内容进行如下解读：
一、制定背景
为贯彻落实习近平总书记关于加强应急管理和防灾减灾救灾工作的重要指示精神，不断完善我市应急预案体系建设，切实强化事故灾难等突发事件领域合力，做好预案衔接，提升各职能部门综合突发事件工作应急处置能力，最大程度的减少、避免可能造成人民群众生命财产损失。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省生产安全事故应急预案管理办法》《烟台市生产安全事故应急预案管理办法实施细则》等法律法规以及《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市地震应急预案等6个专项应急预案的通知》的要求以及职能分工，市应急管理局对《招远市地震应急预案》《招远市危险化学品生产安全事故应急预案》《招远市非煤矿山生产安全事故应急预案》等3部专项应急预案进行了修订。新增加了《招远市烟花爆竹生产安全事故应急预案》《招远市冶金等工贸行业生产安全事故应急预案》。
二、编制目的
全面提高地震灾害、危险化学品生产安全事故、烟花爆竹生产安全事故、冶金等工贸行业生产安全事故、非煤矿山生产安全事故应急处置和应急救援工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡，人民财产损失，维护社会稳定。
三、新旧预案差异
《招远市地震应急预案》《招远市危险化学品生产安全事故应急预案》《招远市非煤矿山生产安全事故应急预案》等3部专项应急预案进一步规范了应急处置措施，明确各自的职责，对事故灾难发生后信息上报时间统一进行明确，全面规范我市事故灾难发生应急处置程序。新增加了《招远市烟花爆竹生产安全事故应急预案》《招远市冶金等工贸行业生产安全事故应急预案》。
四、主要内容
（一）《招远市地震应急预案》本次修订优化了市抗震救灾指挥部成员单位组成，进一步细化了8个工作组的职责任务。明确了资金及救援装备物资和交通运输保障、应应急避难场所、信息监测与报告、应急指挥技术系统和通讯系统及其它技术支撑、科技支撑、宣传培训和演习等6部分应急保障措施。规范了应急处置措施，按照地震发生后的关键时间节点，明确了震后30分钟内、1小时内、2小时内、4小时内、12小时内、24小时内、48小时内、48或72小时内、72小时后的应急处置工作内容。
（二）《招远市冶金等工贸行业生产安全事故应急预案》 是我市新增政府专项应急预案，总体分为九大部分，适用于招远市冶金等工贸行业生产安全事故的应急救援。分析了我市工贸行业面临的主要风险，明确事故发生后的组织架构、各工作组组成及工作职责，并根据事故可能造成的危害和影响，划分了四级预警及响应级别，进一步规范了冶金等工贸行业生产安全事故急管理和应急响应程序，为我市冶金等工贸行业生产事故应急处置工作提供了理论依据。
（三）《招远市非煤矿山生产安全事故应急预案》本次修订工作小组增设至9个，完善了组织机构及职责、预测预警机制，进一步提高了预案的针对性和可操作性。
（四）《招远市危险化学品生产安全事故应急预案》本次修订进一步完善了危险化学品生产安全事故应急救援的组织体系，新设置指挥部工作组，并明确了各工作组牵头单位及相应职责。进一步完善了信息监测、事故预警、事故报告等内容，系统梳理了事故预警的具体事项、流程及职责，将报告时间、环节明确到各企业、各单位。增加了安全防护内容，切实增强了预案的可操作性和指导性。
（五）《招远市烟花爆竹生产安全事故应急预案》是我市新增政府专项应急预案，主要在烟花爆竹生产安全事故的组织指挥体系、预防监测、应急响应和保障措施等方面作出要求，为应急处置工作提供理论依据。
五、其他说明
预案自印发之日起执行，有效期三年，原《招远市地震应急预案》（招政发〔2017〕50号）同时废止。原《招远市非煤矿山生产安全事故应急预案》和《招远市危险化学品生产安全事故应急预案》（招政办字〔2020〕43号）同时废止。
联系单位：招远市应急管理局
联系人：郑松波
联系电话：0535-8071208
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