环境保护概况
发展回顾
招远市委、市政府于1997年开始着手开展创建国家环境保护模范城市工作，并将该项工作与全面实现“一控双达标”列入2000年市政府十件大事之一，把创建国家环境保护模范城市与实施可持续发展战略结合起来，经过全市上下的共同努力，既定的工程项目、工作任务已全部圆满完成，走出了一条经济高速发展，环境质量不断改善的城市发展新途径。
回顾招远市环境保护的发展，大体分为四个阶段。1983-1987年，主要是对工业污染源进行调查摸底。1988-1992年，通过实施“538”环境保护目标系统工程，加快污染治理步伐，清除环境历史欠帐，实现经济与环境协调发展。共投入污染点源治理资金5047.14万元，完成治理项目59个，这一阶段重点突出了环境保护三件“要事”，（简称两河一区），即罗山河流域、黑山河流域综合治理、城区烟尘控制区建设。通过治理，烟尘排放量削减919.7吨，粉尘排放量削减14462吨，废水排放量削减198.26万吨。1993-1997年，进入全面控制环境污染阶段，突出城市环境综合整治。实施了《全面控制环境污染系统工程》（简称CCP系统工程）。五年来，共完成治理项目57个，投资1.10亿元，重点治理了黄金生产行业、水泥生产行业，并根据招政办发[1996]127号文《关于关停十五“土（小）”企业的通知》精神，关停国务院明令禁止的“十五”土（小）企业7个。通过治理，削减COD排放量1.34万吨，粉尘排放量3500吨，烟尘排放量820吨。98年以后进入目前正在实施的《全面改善环境质量系统工程》（简称IEQ系统工程），98、99、2000年共投入污染点源治理资金2.18亿元，建成烟尘控制区11.79平方公里，取缔锅炉50余台；削减烟尘排放量365.61吨，COD排放量6106.27吨。到2000年6月底，全市78家工业污染源全部实现达标排放。招远市在城市建设快速发展，经济规模不断扩大，能源消耗日益增多的情况下，全市环境质量从控制、稳定走向改善、提高，走出了一条“经济高增长，环境低污染”的协调发展路子。
招远市认真贯彻环境保护基本国策和党中央、国务院关于环境保护工作的有关部署，坚持实施可持续发展战略，加强环境建设和管理，实现了经济、社会和环境的协调发展。招远市国民经济快速增长，2000年全市国内生产总值达到84.52亿元，比上年增长10.2%，1998-2000年经济持续增长率为12.7%，人均国内生产总值达1.466万元/人，比上年增长8.43%。城市综合经济实力显著增强，城市面貌发生深刻变化，城市基础设施建设取得重大进展，城市建设和管理取得了新成绩，各项社会事业繁荣发展，人民生活水平和质量进一步提高，社会主义精神文明建设迈出了新的步伐。
在经济和城市建设快速发展的同时，招远市的环境保护工作取得了较大进展。招远市环境质量良好，市区环境空气质量保持国家环境空气质量二级标准；集中式饮用水源地水质达标率和城市水功能区达标率均为100%；市区区域环境噪声平均值为53.6dB（A），交通干线噪声平均值为67.4 dB（A）。环境质量各项指标均已达到或超过国家环境保护模范城市考核指标要求。
招远市城市环境综合整治定量考核成绩名列山东省前列，1998年、1999年都获得山东省第二名的好成绩。1999年获得“国家卫生城市”称号。近年，招远市先后建成交通、供水、排水、污水处理、液化气、集中供热、垃圾无害化处理、园林绿化等一批环保基础设施建设项目，使城市功能日趋完善。2000年，招远市自然保护区85.3平方公里，覆盖率达5.95%；市区绿化总面积3.76平方公里，建成区绿化覆盖率达31.89%；城市污水处理能力达2万吨/日，生活污水处理率达78.1%；城市气化率达98.68%；城市集中供热率达76.19%；生活垃圾无害化处理率达100%；工业固体废物综合利用率达100%，工业废水排放达标率100%，烟尘控制区覆盖率达100%，环境噪声达标区覆盖率达68.19%，环境建设各项指标均达到国家环境保护模范城市考核指标要求。
招远市委、市政府定期听取环保工作汇报，研究决策重大环保问题。招远市环境保护机构独立健全，职能明确。环境保护工作计划已被纳入全市国民经济和社会发展计划，已全面落实执行环保一票否决制度，环境管理各项指标均符合国家环境保护模范城市考核指标要求。几年来，招远市创建国家环保模范城市工作已取得了明显成效，“一控双达标”任务全面完成，城市环境综合整治定量考核名列全省前列，经济快速健康发展，城市环境质量良好，环境空气质量保持国家环境空气质量二级标准。城市基础设施健全，城市生活污水处理率居全省先进水平。全市基本实现资源合理利用，生态良性循环，城市优美洁净，生活舒适便捷，居民健康长寿。
2002年2月，招远市被正式命名为国家环境保护模范城市。国家环境保护模范城市是一个城市政治、经济、社会、环境等多方面综合实力的体现，是衡量一个城市物质文明、精神文明建设成果的重要标志，是实施可持续发展战略的重大举措，是国家授予一个城市环境保护工作的最高荣誉。招远市创建国家环境保护模范城市的主要目标是提高城市环境保护水平、改善环境质量、深入实施可持续发展战略，实现经济、社会、环境的良性循环。
2009年度全市环境保护工作要点
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入实践科学发展观，以建设环境友好型社会为目标，狠抓治污减排工程建设，加快生态城市建设步伐，努力解决影响经济社会发展和群众权益的突出环境问题，服务全市经济社会发展大局。
二、主要目标
（一）主要污染物排放总量削减目标：二氧化硫排放总量比2008年削减3%，COD排放总量比2008年削减5%。
（二）城市环境质量目标：地表水水质达标率达到100%，城市地下水水质达到Ⅲ类标准；城市环境空气质量达到功能区划要求，市区环境噪声、交通干线噪声保持或优于国家相应标准。
（三）生态市建设目标：完成山东省2008-2012年生态省建设市长目标责任书年度任务。
（四）城市环境基础设施建设目标：市区污水集中处理率达到95%以上，污水处理厂运转负荷率不低于70%；垃圾渗滤液处理率100%，达到国家规定的排放标准。
（五）环境保护投资指数：全市环境保护投资占同期国内生产总值的比重大于2%。
三、主要任务
（一）狠抓治污减排工程建设和运行管理，大力削减污染物排放总量。提高污水处理厂处理水量，削减COD排放540吨；关停山东力源食品有限公司豆奶粉生产线，削减COD排放3.5吨；关停招远市化工厂增白剂硫酸生产线，削减COD排放 12.24吨，削减二氧化硫排放50.8吨；关停招远市双吉实业有限公司立窑水泥生产线，削减二氧化硫排放67.5吨；加快玲珑集团锅炉脱硫设施建设，削减二氧化硫排放1276.8吨；山东黄金集团有限公司玲珑金矿建设锅炉脱硫设施，削减二氧化硫排放60.5吨。
（二）狠抓重点流域水环境综合治理，保障水源地水质安全。抓紧修订完善并实施全市饮用水源地保护区划方案，以区划方案为依据，加大流域污染防控力度，一级保护区严禁新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，二级保护区内严禁新建、扩建排放污染物的建设项目，原有的污染企业一律关停取缔。要做到责任到位、措施到位、投入到位、考核到位、奖惩到位，推动水源地环境保护工作深入开展。
（三）深入实施《生态市建设规划》，统筹城乡环境保护。加大生态文明村、环境优美乡镇和生态市创建工作力度。实施农村环境综合整治规划，重点推进农村引用水源地保护、生活污染和畜禽养殖污染防治、秸秆焚烧工作，加大农业面源污染控制力度，不断改善农村环境质量。加强各类自然保护区建设与管理，实施生态修复工程。做好强制清洁生产审核工作，抓紧建设一批环境友好企业、生态工业园区，构建循环经济产业链。
（四）严把环保准入关，促进经济科学发展。项目审批要坚持符合国家和行业产业政策，符合城市总体规划布局和环境功能区划要求，耗水少、耗能低、污染轻，污染物排放总量符合控制要求并能够达标排放的原则，坚决杜绝“两高一资”项目，防止“土小”企业死灰复燃。加强对在建项目环评和落实情况的监督检查，确保“三同时”制度落实到位。加强建设项目环保验收工作，防止项目建设以试生产名义，长期违法超标排污。
（五）抓好辐射管理工作，维护辐射环境安全。抓紧理顺辐射管理工作机制，健全机构，配备必要设施，搞好人员培训，逐步做到机构健全、落实责任、监督到位。全面摸清全市放射源和射线装置的使用、管理情况，实施安全许可制度，扎实做好废源收贮工作，减少辐射环境安全隐患。
（六）强化环境监管，维护群众环境利益。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保执法行动，坚持每季度一次暗访检查，依法严肃处理环境违法行为，保持严厉打击和震慑环境违法行为的高压态势。妥善处理环境信访案件，维护群众的合法权益。健全环境应急预案，消除安全隐患，防止发生重大环境安全事件。
（七）加强环保宣传教育，倡导生态文明。认真总结全市治污减排和生态城市建设的经验做法，充分利用各类媒体，加大典型宣传力度，发挥舆论引导作用。广泛开展 “六·五”世界环境日宣传活动，鼓励开展环保公益行动，深化社会公众环境宣传教育，使环保意识深入人心，生态文明行为成为自觉行动。
（八）强化监督检查和考核奖惩，确保完成年度目标任务。定期调度重点污染防治工程和项目的进展情况，对治污减排工程进展迟缓、不认真执行环境影响评价和“三同时”制度、污水处理厂不正常运行、在线监测设备不正常运行、企业超标排污等问题，区分情况，实行挂牌督办、企业限批或区域限批。把环境保护作为考核各镇（街道、区）和有关部门工作实绩的重要依据之一，纳入年终岗位目标责任制考核，严格兑现奖惩，凡完不成任务的，坚决实行“一票否决”。
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