为深入开展争创新一届双拥模范城活动，全面提升双拥工作整体水平，促进和谐社会建设，根据上级要求和我市实际，特制定实施意见。
　　一、在双拥和国防教育上出新成果。今年是红军长征胜利七十周年，全市各级、各部门和驻招各单位要广泛开展以爱国主义为核心，以“弘扬长征精神、共筑钢铁长城”为主题的国防和双拥宣传教育活动。要制定计划，落实经费，加强督导，确保教育工作落到实处。各新闻宣传媒体要开设专栏，集中宣传长征胜利的历史意义、军政军民团结的重要性和新时期双拥典型的先进事迹，扩大双拥工作的社会影响。要加强双拥窗口建设，全市所有旅游景点对现役军人和残疾军人实行凭证免费开放、城市公交车对残疾军人和义务兵凭证免费乘坐、医院和车站等服务行业实行军人优先，各双拥窗口都要在醒目位置悬挂“军人免费”或“军人优先”等牌子。市区要在主干道醒目位置悬挂双拥广告牌，建立双拥一条街，浓厚创城氛围。要加强烈士陵园爱国主义教育基地建设。通过开展形式多样的双拥宣传教育活动，引导广大军民把市场与战场、思富与思危、稳定与发展结合起来，强化国防观念和双拥意识，为新一轮创城活动奠定坚实的思想基础。
　　二、在支持部队建设上出新成果。今年是国家和军队实施“十一五”规划的开局之年。各级各部门要坚持围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展，把支持国防和军队建设融入经济社会发展体系之中，积极探索军民结合、寓军于民的路子，推动国防和军队建设又快又好地发展。要支持部队搞好军事演习、野外驻训和海上训练，组织和调动全社会力量开展拥军支前活动，把“立体支前、深度拥军、一体联动”的拥军新理念落到实处，支持部队适应现代化战争要求，做好新时期军事斗争准备。协助驻军部队搞好国防工程设施的维护保养，处理好战场建设与经济建设的关系。坚持特事特办、给予政策优惠、减免有关费用的原则，支持驻军部队搞好基础设施建设。要帮助驻军解决困扰部队建设的热点、难点问题，年内要通过深入部队、召开军地联席会、协调会等多种形式，了解部队在基础设施、训练设施等方面存在的问题，有重点的为部队解决1—2件看得见、有影响的实事。
　　三、在军民共建上出新成果。一是积极开展“援建军营图书室、共建学习型军营”活动。按照全国、全省、烟台市年度双拥工作要求，积极组织企事业单位、社会经济组织开展援建活动。市里在驻招部队中确定预备役团和武警中队为全市共建学习型示范连队，组织援建单位为两个连队各捐赠全国双拥办推荐的500种图书一套，电脑2台。二是积极开展科技拥军、文化拥军活动。在送人才、送文化、送技术、送政策等方面不断开辟军民共建新路子。年内，要对正规化建设成效显著、支持地方三个文明建设成绩突出、条件比较艰苦的驻招部队开展援建活动，丰富官兵的业余文化生活。三是扎实开展军民共建社会主义新农村活动。驻招部队在军民共建中，要把共建新农村工作作为主要内容纳入议事日程，围绕新农村的宣传教育、基础设施建设、扶贫帮困、共建文明村及军民联防联治等开展活动，要建设2-3个军民共建社会主义新农村示范点，总结成绩，推广经验。
　　四、在落实优抚安置政策上出新成果。一是继续抓好三项安置工作落实。在转业干部安置上，对计划分配的干部，加大指令性计划分配的力度，保证计划落实到位。进一步完善考试考核推荐选用相结合的分配办法，把团职转业干部、功臣模范和长期在边远艰苦地区服役的干部作为重点，在安置上给予倾斜。对自主择业的干部，加强就业指导，认真落实各项待遇，鼓励引导更多的干部选择自主择业的安置方式。在城镇义务兵和转业士官安置上，要坚持政府安排、自谋职业等多种形式，拓宽安置渠道。在随军家属的安置上，要坚持指令性计划安置与市场择业相结合，随调家属要与转业干部同时接收，同时安置，同时发出报到通知。在安置工作中，任何单位不得以任何理由拒绝政府下达的安置任务。二是严格落实抚恤优待政策。全市农村入伍义务兵优待金确保不低于当地平均生活水平，并随着经济发展逐年增长，其他优抚对象优待金不低于义务兵的三分之一，优待金由市级财政列支，各镇（街道、区）统一发放。建立完善“三老”优抚对象医疗补助办法，优抚对象平时医疗补助按规定标准执行，住院费用在农村合作医疗报销的基础上对剩余部分再按照30%的比例给予报销，解决重点优抚对象医疗问题。烈士子女、因公牺牲军人子女及1-4级伤残军人子女入学入托，按政策规定给予优待。三是建立健全各级维护军人及其家属合法权益领导小组、法律咨询站等机构，及时提供优质高效的法律服务，妥善处理官兵涉法问题。
　　五、在支持驻地“三个文明”建设上出新成果。驻招部队要深入贯彻落实胡锦涛主席提出的军队“三个提供、一个发挥”的要求，大力推进驻地物质文明、政治文明和精神文明建设，密切军政军民关系。要积极支援地方重点工程和公益事业建设。年内，驻招部队要相对集中使用义务劳动日，援建驻地1-2个经济效益明显、社会影响较大的重点工程项目，积极参与地方植树造林、城市绿化美化等环境保护工程。要结合建设社会主义新农村活动，加大支持“三农”工作力度，扩大帮扶后进村联系点建设范围，通过扶贫帮困和开展“三下乡”等形式，进一步支持农村建设。有条件的驻军要利用科技优势，搞好科技攻关，主动为地方培养科技人才，为企业解决科技难题。要在抢险救灾中发挥突击队作用，制定完善应急预案，建立健全应急机制，提高保证公共安全和处置突发事件能力，在保护人民群众生命财产和维护社会稳定中发挥先锋模范作用。要发挥自身的政治优势，积极参加驻地精神文明建设，在军民共建文明城市、文明行业、文明村镇、文明社区中当好表率，做出贡献，进一步树立“文明之师”形象。
　　六、在加强国防后备力量建设上出新成果。各级党委政府要认真贯彻“军民结合”、“平战结合”的方针，做好国防动员准备和人防工作，要建立完善国防动员潜力普查制度，建立起完备的动员储备数据库，完善动员预案，明确各部门、各单位的责任，确保动员准备工作落到实处。要加强人防指挥、通信、预警设施建设，提高防空抗毁能力。要按照新时期军事斗争准备的要求，把后备力量建设、基础设施建设纳入当地城镇建设发展总体布局，统一筹划，同步建设，并在财力、物力上给予充分保障。要深入贯彻落实《中共烟台市委关于进一步加强党管武装的决定》，坚持和完善党管武装工作双重领导制度、双向兼职制度、议军会制度、人民武装委员会和国防动员委员会例会制度、军事日制度、检查评比制度、现场办公制度，形成党政军齐抓共管的整体合力。重视抓好基层武装机构建设，不断完善武装工作的领导体制，配齐配强专武干部，对人武系统的经费保障、基础设施建设等问题，积极协调有关部门帮助解决。
　　2006年是创建烟台市、全省、全国双拥模范城（县）的重要一年，各级党委、政府和军事领导机关要把双拥工作纳入重要议事日程，加大投入，努力把创城各项工作做深、做细、做好。军政主要领导要亲自抓，身体力行，重大问题亲自协调解决；分管领导要靠上抓，经常深入基层组织发动，检查指导，总结经验，解决问题。要坚持军地联席会议和议军会议制度，及时研究解决涉及军政军民关系的重大问题。双拥工作领导小组成员单位要积极履行职责，带头落实本部门本系统双拥工作任务。全市各行各业各部门都要各尽其责，齐抓共管，形成双拥工作的整体合力，把创建双拥模范城（县）的过程变成推动双拥工作落实的过程，使全市双拥工作再上新台阶。