第十二编 粮 食
清代及民国时期，县内粮油产量低而不稳，粮食不能自足。
抗日战争和解放战争时期，由于开展了减租减息和土地改革运动，粮油生产有所发展。人民政府在征收公粮的同时，做好生产救灾，既筹粮支援了战争，又保证了广大人民生活。
建国后，党和政府重视粮食工作。1953年实行粮油统购统销后，县粮食部门正确执行粮食政策，合理设置购销网点，加强调拨运输管理等，在1954年经营亏损额45．15万元的情况下，1957年扭亏为盈，实现利润4460元。
1958一1960年，由于浮夸风影响，估产过高，造成大量购后返销，3年共返销粮食13550吨，占征购总数16．82％。1961年后，纠正浮夸风，落实征购基数，不购过头粮；代育代储良种，扶持农业生产；合理设置仓点，努力降低成本；征购花生实行售油留饼，产地加工等，调动了农民发展粮油生产的积极性。1966年，全县农村统销粮食195吨，为1959年的3．5％；粮食经营量110365吨，储存量22020吨，实现利润198万元。
1968年后，农村粮油基本做到只购不销。1971—1981年，招远县连续10年超额完成国家粮油征购任务，其中1979年缴售粮食69310吨，创历史最高水平。粮食职工进一步发扬艰苦奋斗精神，增产节支，在全国粮食系统亏损情况下，招远县粮油经营效益却不断提高。1981年，实现利润580万元，居全省同行业前列。1957～1985年，共为国家创造利润2909万元。县粮食局1978年被国务院命名为“财贸双学(学大庆、学大寨)先进单位”，1980年被粮食部命名为“全国粮食系统先进单位。”1985年，全县征购粮食25905吨、油料25646吨，粮油经营量339120吨，储存量54950吨，实现利润103万元。
第一章 粮油市场
第一节 粮商与油庄
粮商 民国初年，县内每年都要从龙口、烟台等商埠运进大批面粉和玉米，有时也外销一些小麦，主要由私人粮商经营。他们既没有固定的货栈，也没有大额资本，靠低买高卖牟利。此后，30余家在龙口开设的粉庄，也兼做粮食买卖。招城内有些卖杂货的商店也兼做粮食生意。解放战争时期，经营粮食的粉庄、商店基本停业，私人粮商继续经营，但规模极小。1953年底基本歇业。
油庄 清末，招远市场出现一些油贩，并陆续建起一些油庄。1859年(清咸丰九年)，徐家村徐春芝在毕郭镇开设“洪太福”粉庄，兼收部分花生米、花生油销往外地。1880年(光绪六年)，徐春芝等人在龙口开设粉庄，经营粉丝和花生油，后专设油庄。自此，招远的花生油、豆油大部分由龙口、烟台外销。
民国初期，招城陆续有人开设油庄，至1933年，发展到15家。资本最多的为3000元，最少的为1000元。每年交易总额27万元(银元)。同时，毕郭、道头也相继出现了一些经营花生油的商店，多时达30家。1940年前后，由于日军入侵招城，局势不稳，这些油庄先后迁到龙口。后有几家迁回招城，直到1949年停业。
第二节 市场交易
民国初年，县内许多农户把自产花生加工成油、饼到市集出卖。也有的农户从市集上买回花生米，加工后出卖油、饼。1931年前后，全县打油户500余家，总产值82万余元。除在县内市场交易外，还销往龙口、烟台等埠，每年卖出花生油200余吨，花生饼4250余吨。
在粮食市场交易中，农民多以细粮换粗粮，或以粮换物。1931年前后，全县每年从烟台、龙口运进面粉175吨，玉米8000余吨。
1946年，胶东行署为稳定解放区粮食市场，控制粮价，下令禁止粮食出境，粮油上市量日渐增多。
1952年秋，县粮食购销公司成立，收购农民余粮供应市场，平抑粮价。
1953年11月末，实行粮油统购统销，基本取缔了粮商粮贩。
1955年春，全县33处市集已有19处粮食上市。春季，上市粮食53836公斤。粮油交易价格接近国家牌价。秋季，上粮集市发展到24处。据132个集日统计，上市粮食285557．5公斤。
1956年8月，全县20个市集设专人管理粮油交易，征收粮食交易费。据13处集市368个集日统计，上市粮食632602．5公斤，其中自行交易564350．5公斤，互相兑换28348．5公斤，国家收购12117公斤，剩市27786．5公斤。
1958年秋，县内粮食市场关闭。1962年秋开放。据统计，10月15日，招城集上市粮食10675公斤，成交9315公斤，剩市1360公斤。
1975年12月，全县粮油市场一律取消，粮油交易只准到粮食管理部门进行。此后，民间“非法”交易增多。
1978年9月，粮油市场重新开放。翌年3月，允许生产大队、生产队在完成国家征购任务后，到市集出售粮油，但提倡议价卖给国家。对社员个人的粮食、油料，在征购工作尚未完成时期，须持自产证明方准上市出售。
1983～1985年，粮油市场全面开放，城乡购粮户，可不限量到市场购买。
第三节 议价粮油贸易
解放战争时期，大龙公司在毕郭镇设东兴商店，除经营布匹、食糖等物资外，还议价经营粮油。
1950年3月，东兴商店改为中国油脂公司烟台支公司毕郭办事处，经营油脂、油料。除供应当地外，大部分调往青岛、烟台。
1954年春，全县先后有10个集市设国家粮食市场，以“保本微利”为原则，从价低市场购进，在价高市场销售；旺季买进，淡季卖出；丰收地区收购，城市、灾区供应。价格同国家牌价基本吻合，购销量占市场交易大部。
1967年后，议价、市价脱离，购销量逐年减少。1970—1975年，除供应城镇居民和饮食业部分议价粮油外，几乎没有投放市场销售。1975年12月，各粮食管理所增设“议价购销站”，因议价过低于市价，粮油贸易处于停顿状态。
1978年9月后，议价粮油贸易恢复正常。1981年设立粮油议价购销公司，粮油议购议销成为粮食部门的主要业务之一。每年从县内收购大量花生米、花生油运销全国各地；从外地购进大米和蚕豆、豌豆等，供应县内城乡居民食用和粉丝加工。
1983—1985年，议价粮油实行多渠道经营，商业部门、个体户都可参与，但国家粮食部门仍发挥着主渠道作用。
第二章 粮油购销
第一节 征 购
粮食征购 清及民国皆沿用折银征收法。1942年，招远县抗日民主政府和招北行署向农民征收“救国公粮”，采用累进率征收法，按每人每年平均占有粮食的多少，安排征收额。粮食比例：玉米40％，小麦35％，小米10％，大豆15％。1945年，按胶东行署颁布的《征收爱国公粮暂行办法》征收，贫农征收获量的10％以下，中农20％以下，富农30％以下，地主35％以下。实行土地改革后，执行新的累计征收方法，征收率最高不超过收获量的35％。1949年，改用土地插级定产的办法征收，以户为负担单位，以中亩为负担标准。地方附加粮(村经费粮、教育补助粮、优抚救济粮等)与公粮统一征收。
1953年11月实行统购政策，以自报公议的方法确定征购数量。起征额为山区每人185公斤，平原每人195公斤。1955年8月，实行定产、定购、定销的“三定”政策，根据正常年景，确定每个农户的产量，减去其全年的口粮、种子、饲料后，余粮户定购，缺粮户定销，自足户不购不销。1957年在定产定购的基础上，实行以丰补歉，超过定产部分，国家增购40％。1958年，社员统一在食堂就餐，“三定”政策停止，实行大购大销，仅金山、金岭、罗山、城关4处公社就返销1877．95吨。1961年，恢复“三定”政策。1965年，实行粮食统购一定3年的政策，1971年改为一定5年。根据粮食丰歉情况，兼顾国家、集体、个人三者利益，增产超购，减产减购，超购部分加价奖励和奖售化肥。中共十一届三中全会后，纠正粮食工作统得过死，粮价偏低，购数偏高的问题。1979年，全县粮食征购基数调减为23300吨，实际完成69310吨，创历史最高水平。同时，粮食收购价提高了20％，超购加价50％，完成征购、超购部分议价卖给粮食部门。1981年，实行粮食购销差额管理，调拨包干的办法，一定3年不变，完成征购基数后，剩余部分按加价、议价卖给国家。1983年，农村实行家庭承包责任制，粮食征购任务包干到户，户缴售户结算。1985年改粮食统购为合同定购，定购的品种为小麦、玉米，70％的部分加价50%收购。
油料征购 建国初期，花生实行征购政策。1954年，实行计划统购，按规定扣除种子、自食油料外，均卖给国家。1956年，为保证花生种植计划和统购任务的完成，国家向农民发放预购定金。1960、1961年，先后执行缴售花生返回生饼和奖售化肥、布票的办法。1965年实行统购一定3年不变的政策，1971年改为一定5年。1981年，全县完成征购50348吨，为历史最高年份。1983年，取消花生包购任务，采取收购量的60％加价50％的办法。1985年，实行合同定购，仍按定购量的60％加价50％收购，并奖售一定数量的化肥、柴油。
粮油征购工作，由各粮食管理所具体执行。1955年秋，全县15个区均成立粮食管理所，至1985年底，全县有16个粮食管理所，职工335人。
第二节 供 应
军粮供应 1941年，招北行署一边发动群众缴纳救国公粮，一边派人到招(远)龙(口)路两侧的日伪占领区购进一些小麦，又从东北购进玉米、大豆150吨，除供给县内抗日部队外(凭粮秣票到粮站支拨)，还调往栖霞150多吨
1945年10月，粮秣供应标准定为：部队指战员，军事学校教官、学员，工厂工人，每人每天发粗粮1．2公斤或小麦1．4公斤；党政及后方军事机关工作人员，每人每天发粗粮1公斤或小麦1．2公斤；医院病员、休养员及荣誉军人，每人每天发粗粮1．1公斤或小麦1．3公斤。县以上部队的军人家属，每户每年救济粮食75—150公斤；县以下部队的军人家属，每户每年救济粮食60～100公斤。
1946年11月，招远县将磨好的面粉，均移交战时粮站管理，并在徐家一带山区准备豆饼15吨、谷草50吨，以备急用。
1947年，招北县支前粮食1250吨。1949年6月，招北县将750吨支前小麦运往龙口。
1951年，全县人民捐献粮食25吨，支援抗美援朝战争。
救灾粮食 1946年，招远、招北县政府决定，把公粮的30％用于优待军属、烈属、工属和社会救灾。
1948年春季，招北县政府向农民贷粮233．2吨，减免田赋、公粮243．4吨；招远县减免田赋、公粮179．4吨。
1949年，因台风灾害，招远县发放救济粮56．5吨，贷粮500吨，花生种45吨；招北县发放救济粮52．5吨，贷粮650吨，花生种22．5吨。
1950年上半年，全县发放救济粮72吨，交换粮170吨，救济豆种42．5吨，贷放豆种80吨。
1953年6月，全县调拨豆种190吨，帮助受灾农民种上大豆。后，粮食救灾转为由农村统销粮解决。
农村统销 粮食 1954年春，粮食统销采取摸底、控制数字、张榜公布、发证供应的办法，全县共统销粮食(包括城镇居民、行业用粮)12300吨。1955年第三季度，对农村实行粮食定销，至1956年第二季度，全县定销粮发证20209户，统销粮食3349吨。1959年，农村粮食统销由1958年的2260吨增到5650吨，1960年为5640吨。1961年，国家对粮食政策进行了调整，农村统销粮逐年减少，至1967年减为80吨。1968年，由于旱灾，全县粮食减产，农村统销粮食增为2305吨。此后，除个别村庄统销少部分粮食外，基本上只购不销。
食油 50年代初，食油销售指标由粮食部门掌握使用。农民无定量供应。
1954年4月，实行由各村评出缺油户，每人每月一般按0．2公斤标准供应。10月，实行对无食油的农民，按全年每人1．5公斤凭证供应。1957年1月，改凭证供应为凭票供应。对缺油户每年进行1次评议，2次发票；对出售自食油料的户，按花生米出售量的36％折率发给油票。11月，统销标准改为每人每年1．2公斤。
1958年秋至1960年，农村成立集体食堂，食油供应由户转为集体单位。农村食油统销量达到高峰。1959年，全县农村统销食油85.8吨；1960年，统销76．2吨。
1961年后，食油统销量逐年减少。1965年后，除对部分受灾地区统销外，其它基本不予统销。
城镇居民粮油供应 粮食 1954年5月，机关、团体、学校、国营企事业单位等每人每月粮食定量标准：县级单位大灶(包括完小教职员自行起灶)17．5公斤；区级机关(包括县邮电局、邮递员)20公斤；医院病员、住机关长期病号15公斤(细粮)；儿童，1～2周岁的5公斤，3～4周岁7.5公斤，5～6周岁10公斤，7周岁以上按成人标准供应；干部、工人家属17．5公斤；建筑工人22.5—30公斤；犯人25公斤；商业职工17．5公斤；渔民20～30公斤。
1955年10月，招远县开始实施国务院关于《市镇粮食定量供应暂行办法》，对市镇人口按单位和居民户造册，核发居民粮食供应证。
城镇居民供应的粮色比例，随着农作物结构的变化和库存情况而定。1953年，以谷子、高粱、玉米、大豆、小麦为主，细粮比例不超过30％。1957年，增加了地瓜干和鲜地瓜的供应。1979—1985年，供应品种以面粉、玉米面、大米为主，其中细粮70％。
食油 非农业人口的食油供应从1954年开始，根据工种按人定量凭证供应。1958年，定量标准为居民每人每月0．21公斤，学生每人每月0．5公斤，劳改犯每人每月0．13公斤，其它一律每人每月0．38公斤。1959年，中学生每人每月供应0．13公斤，高级脑力劳动者、特重体力劳动者以及医院病员每人每月供应0．31公斤，其他人员每人每月供应0．19公斤。1962年7月始，城镇居民食油供应临时压缩到每人每月0．1公斤。197l一1985年，为每人每月0．25公斤。
1955～1970年，城镇居民粮油供应由所在地粮食管理所负责。1971年1月，粮食局在县城西大街建立粮油门市部，负责城区内机关、学校、厂矿和居民的粮油供应工作，至1985年，县城内共有粮油门市部4个，职工38人。城区以外非农业人口粮油供应，除招远金矿专设门市部外，其它均由各粮食管理所负责。
行业用粮供应 1954年，招远县对重点集镇和交通要道的面食业用粮指标分配到各区，各区根据淡旺季和营业额大小确定到面食业户。粮色比例，招城为三分之二的细粮，其他集市均为二分之一。
1955年9月，全县开始实行凭票购买熟食制品的办法。10月，实行用粮单位编制计划，报县人民政府核发行业用粮供应证，凭证到粮食部门购买粮食。1959年10月，购买糕点一律凭粮票，副食品业的粮食供应，也实行凭票购买。是年，全县行业用粮2275吨。其中：糕点业600吨、副食品业690吨、酿造业20吨、饲料195吨、工业及其它770吨。此后，对行业用粮供应，粮食局根据其核发的供应数量和需求情况，编造出季度销售计划，下发到各粮油供应单位，然后按指标售给用粮单位。对以粮食为原料或辅助原料的工业企业，粮食部门按其生产计划和耗粮定额，核定用粮计划，实行检查监督。1965年，全县行业用粮880吨。1975年1960吨。1985年达到4520吨，其中，饮食业用粮1095吨，糕点用粮2890吨，酿造业用粮340吨，其他195吨。
饲料供应 1945年，招远县抗日民主政府和招北行署对用于战争的牲畜饲料，每头每天供应标准是：驮炮骡、马和战马4公斤，普通骡、马3公斤，毛驴1．5公斤。
1949年，定量范围内，增加了黄牛和奶牛，其定量分别为1．5公斤和4公斤。毛驴定量改为2公斤。
1954年，全县在毕郭、杜家、招城设点，供应运输牲畜饲料。1955年9月，开始对非农业牲畜的饲料供应，根据增减变化情况按时编造用粮计划，报有关部门核定后，再到指定地点购买饲料。是年，全县饲料供应195吨。翌年达到690吨，为1955～1985年30年中数量最多1年。
1962年，每头牲畜每天定量为：马车骡、马3公斤，普通骡、马2公斤，毛驴1．5公斤，牛1. 25公斤，奶牛3．5公斤，小牛0．75公斤，种马3公斤，种牛2公斤，种猪、种羊0．5公斤，奶羊和小羊每月分别为8．5公斤和3公斤。是年，全县饲料供应75吨。
1972年，种马、猪、牛日定量分别调为5公斤、1公斤和2．5公斤。
饲料的品种，以麦麸、豆饼、花生饼为主。1983年，增加了配合饲料。1985年全县饲料供应235吨。
第三节 票证使用与管理
解放战争时期，流行于县内的购粮凭证，有胶东行署发行的单斤粮票和山东省粮食局发行的餐票、麦粮票、秋粮票、柴草票等。建国后，境内的票证有：伍斤、叁斤、壹斤、半斤的全国通用粮票和拾斤、伍斤、壹斤、半斤、壹两的山东省粮票；壹斤、半斤、壹两的山东省油票；部队供应粮票和军用价购粮票；调运牲畜或供应军马的粮票。
1955年，城镇居民实行粮油定量供应后，市镇居民及行业用粮凭市镇粮油供应证购买粮油或提取粮油票。市镇粮油供应证由粮食局印制，居民所在地粮油供应单位填发、换证。市镇居民迁出或迁入，凭户口和“市镇居民粮食供应转移证明”办理粮食供应关系。农村居民转移或农业人口转为市镇定量供应人口时，凭“农村粮食供应转移证”办理粮食供应关系。粮食供应转移证统一盖县粮食局的公章，由粮食管理所或粮油供应门市部填写签发。
60年代后，合同工和亦工亦农职工的粮食供应，需持“农村县(区)内临时粮食转移凭证”，由粮食管理所填证，再凭证供应粮油。
对粮票、油票，设专人管理，做到收有凭，付有据。建立粮油票收付登记簿，日清月结，定期盘点。各售粮单位回收的粮油票，除一部分留做周转外，其它定期上缴县粮食局清点封存。废止的粮油票，上解市粮食局统一销毁。对市镇粮食供应证，粮食局组织人员定期检查，发现虚报冒领和多购的粮油，及时处理。对迁出迁入、出生入户、死亡注销、工种变动等设专人专帐管理。农业人口转为市镇人口，要按规定把原有的粮油卖给国家。农村合同工办理临时粮食转移凭证，要按规定的粮色比例出售粮食。
第三章 粮油储运
第一节 储 存
国家保管 粮食储存 招远县粮仓记载最早的是1442年(明正统七年)，知县张钺主持所建官仓和预备仓，分别位于县衙西北和西南。清末民初，县内有康熙年间和雍正年间所建粮仓，位于县署后面。其“常年仓”储谷3．7万石，“后七仓”储谷60石。
抗日战争时期，公粮多存于野外或分散到户，随战时转移。解放战争时期，始在解放区比较安全的村庄设置粮站，于民房内用容具储粮。1949年，改分散保管为集中保管，县、区两级在30％以上的村庄租用民房或利用庙宇、教堂等设立简易仓库，实行粮食统一管理。
1950年5月，县内设招城、金岭、金华、毕郭、张画5个粮食支库，负责辖区各存粮点的粮食保管工作。一些条件较差、交通不便的村庄临时存粮点陆续撤销，一些交通便利、处于中心位置的存粮点逐渐扩大。1952年秋，原5个粮食支库改为招城、金岭、金华3个粮库，存粮点也集中为40多个。1953年，境内国家储粮点39个，总容积为26833．76平方米，可用容积为10591．75平方米。
1955年春，在小疃村北建起1座容量2500吨的苏式仓库，为全县第一座国家仓库。后，又陆续投资在交通便利的中心地带新建或扩建粮仓，使民房仓库的数量不断减少。1961年，租用民房由前4年的3392间减到2271间。1964年后，又先后在高家庄子、十字道、河西、新村、蚕庄等村建设子一批国家仓库。到1967年9月，全县共有仓库553处，2261．5间，容量43555吨。其中产权归国家所有的176处，828．5间，容量32540吨，占储存总数的74．71％，产权归地方财政的38处，153间，容量1349吨，占储存总数的3．10％；租用民房339处，1280间，容量9666吨，占储存总数的22．19％。1970年，长期租用的民房基本退完。
1967～1969年，国家先后在玲珑台上、山前路家、石门郭家、后夼、东肇家沟建立了容量为8000吨的战备仓库，实行战备用粮单独储藏。
1969年，继续投资新建和扩建国家正式仓库，并开展大建土圆仓活动。除每个粮食管理所建设外，国家还在南王家村征地8．2亩，建设了一个土圆仓群。至1971年11月，全县建土圆仓149个，容量5335吨，缓和了仓容紧张状况。后由于不适应大批储粮，在大型仓库日益增多的情况下，土圆仓逐渐被淘汰。
1975年，由国家和地方联合，在一些交粮多、靠近公路的村庄建设了一些民办国助仓库。这些仓库由所在村庄筹建，每建设500吨仓容，国家给予5000元补助。建成后，10年内由国家安排使用，10年后，产权归建设单位。国家继续使用时，按规定付给房租。民办国助仓库，以毕郭公社为最多，有5个村庄，建设仓容均为500吨。
80年代，新建一批不漏不潮、容量大、外型美观的仓库，并对旧仓库逐步进行改造。至1985年，全县共有国家粮仓423处，建筑容量139630吨。
食油储存 60年代以前，储藏油脂多使用铁桶油柜。1965年，县粮食部门开始试建地下油池。1967年，在毕郭、磨山等4个粮食管理所建地下油池20个，当年投入使用11个。
1972年，国家投资1. 5万元，继续在夏甸、牟疃建地下油池。并对原有的油池刷抹环氧树脂，提高贮藏质量。是年，又投资4．5万元，在毕郭、十字道建造钢板油罐。
80年代，钢板油罐的数量大幅度增加，至1984年，全县每个粮食管理所都建立了钢板油库。1985年，全县共有油罐41个，其中钢板结构的36个，水泥结构的5个，总容量2940吨。
社队保管 1953年，农村社队开始集体保管种子、饲料。1958～1961年，社员的口粮也由集体保管。全县有社队仓库2605处，8737间，容量54200吨。1963年，社队增加了储备粮和专项用粮的保管。1965年，建起一批样板仓库，并推广使用了农药拌种和物料压盖粮面的科学保管方法。1971年，全县建土圆仓184个。1972年，又新建仓库228处，850间，容量7650吨。建立农村保管网106个，加强社队保管的检查指导工作。1977年，全县先后建起一批质量较高的仓库，宅科、荆王家、高家庄子、磁口、洼孙家、朱宋等大队粮仓管理达到了国家标准。1977年，全县社队储备粮36005吨，每个农业人口平均71公斤，其中国家代储30920吨，社队自储5085吨。1979年，全县整修仓库和建水泥晒场，共粉刷整修粮仓403处，有740个生产队建水泥晒场430亩。1981年，推广粮油保管责任制。1983年，随着农村经济体制改革，粮油储存分散到户，社队保管结束。
第二节 调 运
清末，征收的粮食，除县内留用外，大部分拨运到登州“和丰仓”及文登“广盈仓”等处。民国初期，粮食多拨给军队。抗日战争时期，招远县抗日民主政府和招北行署，将征收的粮食，部分就地分散于民户，部分拨运到解放区。1949年，全县集中人力物力，往龙口等地集运粮食，支援解放战争。
建国后，随着粮食产量的逐年增长，外调粮食数量增加。除外调外，尚有调整粮色、引进种子等少量粮食调入。县根据上级安排和存粮情况，定期做出调运计划，每月初下达到基层粮食管理单位，各单位根据计划，进行发运和收货。调运计划更改时，须经上级粮食管理部门批准。
1960年第二季度，上级下达集运粮油5200吨的任务，时值抗旱保墒，春耕春种，劳力安排紧张，为了既不误农时，又完成调运任务，全县劳力、车辆总动员、巧安排，提前完成了调运任务。
1982年，议价粮油的调拨开始由县内自行安排。1985年，全县调运粮油共计，27123吨，其中粮食21835吨，油脂5288吨。
