第十六编 城乡建设
第一章 县城建设
第一节 市政工程
街道 建国前，县城内主要街道6条，宽6～8米，土路面，中间略凸，雨天泥泞难行。其中东西向2条，即东门里和状元街；南北向4条，即南门里、北门里、小十字和水门里街。
建国后，逐步改造旧街道。1958年，拆除城墙，填平濠沟，拓宽东门外、北门外和南门外街，分别命名为东大街、北大街和南大街。1963年，新建南三街西段和中心街西段。1965年，将旧城西门外过境公路拓宽至24米，命名为西大街。1974年，将其铺设沥青路面，并修建河东路和河西路。次年，修建南大街东段。1977年，打通北大街西段。1980年，开始对城区内主要街道重新拓宽，先后修建北大街、北一街等街道。1985年，城区共有街道26条(含黄水路、秦化路)，面积42．5万平方米，其中沥青路面21.02万平方米。
桥涵 清末，县城有板桥、断魂桥、断霜桥、东门桥等，大都修建于明末清初。板桥分南北二桥，位于旧城东北角，今人民银行门前，石板盖之，故称板桥；断魂桥位于现东关街东端，体育场南，长7米，宽5米。因旧官府处决犯人必经此桥，有犯人过桥魂不附体之说，故名；断霜桥位于冷家庄子村前旧阴阳河上，因温泉地热，秋冬无霜雪而得名；东门桥系东门城濠桥，砖石拱顶，与东关街相连，现已面目全非。
1958年，大曹家村西焦沟河上建桥1座，长25米，宽20米。1962年，修建三里店桥，长20米，宽7米。是年，在道口、北关西各修涵洞1个，西大街交通更加方便。
1968年，兴建东河大桥，长110．96米，宽9米，高5．15米，翌年8月竣工。1985年，又将大桥拓宽至20米。
1985年，北大街东端立交桥建成，长37．14米，净宽7米，高5米，为县内第一座立交桥。是年，城区内共有中、小型桥8座，大、小涵洞8个。
堤坝 民国时期，城东河宽300余米，旱天，河水稀少以至干涸,汛期，洪水漫流，汪洋一片，农田农舍常被毁淹。1954年，县人民政府组织城关区村民，在城东河西岸南自焦沟河入口，北至考家村东筑高13米的沙坝挡水。1958年9月，在城西南赵家庵村西修建龙王水库(后改为新建水库)，库坝长565米，顶宽5米，基部宽40米，高18．65米，使城区抗御水害的能力大大加强。
1973年，北关东村将原河西沙坝移向河心，南自东河桥，北至战天池，坝高5米，长1000米。1974年，在东河桥南东岸，用石块、水泥、沙浆砌石堤200米。1978年，砌筑桥南西岸1250米，桥北东岸1000米。1981年，砌筑桥北西岸150米。河岸两边石堤建设，既保证安全渡汛，又缩小河床宽度，为县城建设增加了土地资源。1985年，城东河东岸浆砌石堤1200米，西岸1400米。
排水 建国前，城区无专门排水系统，污、雨水均流入城濠、东河。建国后，在县城建设的同时，逐步兴建排水设施。50年代，开始对月牙河部分河段进行浆砌，70年代中期，浆砌全部结束；1964年，开始兴建城里经县政府招待所转东大街到北关东排水沟，1977年建成，全长930米。1973年，始建城西吕家至东河排水沟，1980年完成，全长1230米；1974年，修建人民医院经运输公司、剧团、北关东排水沟，1982年完工，全长1100米，沟宽3米，高1．5米，采用石条盖口、石浆砌成。城内街道两侧均浆砌排水暗沟，高和宽各为0．8米，并沟通主排水沟，形成城区内较完整的排污排水系统网络。
第二节 城区建筑
公共建筑 1925年，县立初级中学在城内建2层楼1幢，面积250平方米。1925年和1930年，商人赵云生和王军令分别建2层小楼各1幢，营业总面积110平方米。1949年，城区公共建筑面积1800平方米，其中商业1000平方米，接管旧政府房产800平方米。
1950年，城区内陆续兴建一批教学用房和医院门诊病房以及办公用房，均为砖、木结构平房。1955年，城西埔礼堂落成，南北走向，砖木结构，面积600平方米，为当时城内最大建筑。1965年，公共建筑面积3．69万平方米，其中机关用房1580平方米，文化用房800平方米，教育用房6989平方米，卫生用房7631平方米，商业用房19930平方米。
“文化大革命”初期，城区建设速度缓慢。1968年，建2层邮电楼1幢，面积664平方米。1969年，第二百货商店2层营业楼建成，面积890平方米。1970年，建成3层汽车站楼，建筑面积1476．86平方米。1976年，县影剧院竣工，建筑面积3900平方米，观众厅分上下2层，座位1505个，为当时县城最大建筑。1977年底，城区公共建筑面积16．7万平方米，其中楼房2．8，3万平方米，平房13．87万平方米。
1978年后，招远进入城区大规模建设时期。1979年，建成占地3．24万平方米的体育场。此后，相继建成县委、县政府、建委、财政局、黄金公司等办公楼及电影院、县医院门诊楼、一中教学办公楼、百货大楼、工业产品展销楼等。楼房多系砖混结构，楼高一般4～6层。1982年，始建玲珑公园，占地1．4万平方米，内设仿古亭廓、人工湖、假山及游乐设施，1985年，对外正式开放。1984年，建成农贸市场1处，占地4万平方米，内设水泥柜台百余块，可容纳3万人进行交易。1985年，将东大街南段建成大棚农贸市场，采用钢管立柱，上顶盖有玻璃钢瓦，营业面积4000多平方米。1985年，城区公共建筑面积达37．5万平方米，楼房27．67万平方米，平房9．83万平方米。其中机关楼房14万平方米，平房2000平方米；文化事业楼房1．11万平方米，平房358平方米；教育事业楼房1. 32万平方米，平房1．64万平方米；医疗卫生事业楼房1．38万平方米，平房7181平方米；体育事业楼房1200平方米；商业楼房9万平方米，平房5．2万平方米；交通邮电楼房7415平方米，平房2．04万平方米。
工业建筑 建国前，城区内只有红炉、榨油、轧花、木匠铺等作坊，厂房多系砖木结构平房。
50年代，陆续发展了一批粮食加工、农具修造等小型企业，共建平房7500平方米，建2层小楼1幢，建筑面积415．35平方米。60年代，厂房仍以平房为主，建筑面积3．5万平方米。1970～1978年，厂房建筑面积11.95万平方米，其中楼房2．95万平方米，平房9万平方米。
1979年后，大批新厂兴建和老厂扩建，厂房建筑形式向大跨度、多层次发展。1985年，厂房建筑面积共计16．8万平方米，其中楼房9．5万平方米，平房7．3万平方米。
住宅建筑 1950年，开始在城区内建设职工宿舍，供双职工居住房屋系砖木结构的平房。至1957年，住宅建筑面积只有1200平方米。
1958～1965年，建住宅房133间，建筑面积1600平方米。1966～1977年，住宅建筑面积19200平方米，其中楼房2000平方米，平房17200平方米。
1978年后，住宅主要向楼房发展。1980年12月，实行集资统建和单位自建相结合，兴建居民区。1984年，建成公园、健康、向阳3个居民区，建筑面积107199平方米，其中集资统建24857平方米，单位自建82342平方米。1985年3月，文化区住宅楼破土动工，12月，建成5层住宅楼5幢，建筑面积9708平方米。1985年，住宅建筑面积共计29．5万平方米，其中楼房0．8万平方米，平房8．7万平方米。
住宅楼房多为砖混结构，建筑形式趋向多样化。楼高多为4～6层，楼间距为楼高的1. 5倍。楼内布局，每层2～3户，每户2—4室，室内为走廊式或方厅式，平面布局为厨房、卧室、卫生间、前后阳台，部分只有前阳台。
第三节 公用设施
供水 50年代初，城区企事业和居民用水，沿袭传统取水方式，用具多为水桶、水斗和辘轳。后期，开始采用手压、手摇水泵，水车等。60年代，开始修建水塔，利用机泵抽水。
1975年，开始筹建自来水工程。在横掌滕家村东建第一水场，打梅花井12眼，在冷家庄子东建贮水池1个，容量1600吨；铺设管道13公里，形成城区供水系统雏形，日供水能力5000吨。
1977年3月，成立招远县自来水公司。6月，自来水工程建成并投入使用。到1980年，县城供水单位达到43个，居民2000多户。1981～1984年，城区共铺设管道8．9公里，供水单位扩大到93个，供应居民4500户。
1985年7月，在石星河建成第二水场，铺设管道6公里，日供水能力3000吨。是年，对城区内旧管道进行改造，新铺管道3公里，确定第一水场为工业用水，第二水场为生活用水。供水单位共177个，用水居民7000余户，城区内达到自来水化。
县城用水由自来水公司统一管理，各单位和居民户均安装水表。居民生活用水每吨0．15元，工业用水每吨0．30元，建筑业用水每吨0．40元。
供电 室内照明 室内以食油、蜡烛照明沿袭至清朝中期。鸦片战争后，“洋油”(煤油)流入中国市场，灯具以玻璃煤油灯、罩灯为主，吊灯、汽灯则鲜见。
50年代初，城区居民仍多用小玻璃煤油灯，机关企事业单位普遍采用罩灯、吊灯，集会、演戏用汽灯。
1956年6月，县广华油厂首次发电成功，发电容量为24千瓦，供党政机关单位照明。此后，一些单位相继自己发电用于生产和照明。1965年7月，招远县电厂建成发电，城区机关企事业单位照明全部用上电灯。1972年，城区居民均以电灯照明。
路灯
1956年，继广华油厂发电之后，各单位在门前、巷隅安装电灯。1967年，西大街安装了8盏100瓦单臂白炽灯。1972—1974年，西大街增加路灯7盏，南三街安装路灯5盏，灯具全部是250瓦高汞水银灯。1984年，北大街安装250瓦高汞水银灯126盏，中心街42盏。1985年，城区内共置路灯190盏，线路总长3650米，总负荷47.5千瓦。
供暖 民国时期，城区民户一般采用柴草取暖，少数富裕户采用木炭。50年代初，机关、企事业单位始用煤炉。70年代，居民户中出现自制家用土暖气。
1980年后，百货大楼、工业产品展销大楼、招待所、黄金职工疗养院、建委、黄金公司、县委和政府大楼等先后安装锅炉供暖设备，其余仍以煤炉取暖为主。1985年，城区锅炉供暖面积达60555平方米。
第四节 城区绿化
明清时期，城区绿化仅限于庙宇殿堂、祠寺庭院。民国时期，城区内“圣人殿”两厢前各有参天松柏5棵。两厢之间有亭，亭南为池，池边松柏50余棵，并有花草点缀其间。
50年代，绿化以房前屋后、路旁道边零星植树为主。1964年，西大街栽垂柳380棵，东大街植毛白杨220棵。自此，基本定型街道，统一栽植行道树。1973年，在南大街和中心街西段栽杨植柳。1981年，对县城绿化进行了总体规划，采取点、线、面相结合，扩大县城绿化覆盖面。1983年，中心街绿岛栽冬青3万棵，另植月季、紫兰等。
1984年8月，成立招远县园林管理所，具体负责城区绿化管理工作。是年，建成北大街绿岛1600平方米，栽冬青3．2万棵，红叶李420棵，月季30棵。
1985年，全城区12条街道有法桐、垂柳、杨树8709棵，覆盖面积52254平方米，覆盖率16．9％。绿化地134．3万平方米，人均占有4．44平方米。
第五节 城建管理
建设用地管理 土地权属 清和民国时期，县城墙内，除城里农民住宅和商贾房屋地皮外均属国有，城墙外除庙宇所占土地均系私有。1956年后，土地私有变为国家和集体所有。凡被征用的土地，全归国有，用地单位只有使用权，无转让、出租、买卖等权利。被征用土地闲置时间超过2年，国家有权收回，归国家所有。
征用土地审批权限 1953年，实行建设用地在300亩和迁移居民在30户以下，由县级人民政府审批。70年代，改为征用土地10亩以下(不含10亩)，由县革命委员会审批，10亩以上由市(地)、省、国务院审批。1983年，改为征用、划拨土地3亩以下(不含3亩)，由县人民政府批准，3亩以上，10亩以下，由市人民政府(地区行政公署)批准。1962～1976年，全县共征用土地5299．56亩，其中城区1294.82亩。1977～1985年，全县共征用土地7998．87亩，其中城区1980．69亩。
征用土地补偿费 60年代和70年代，凡征用有收益的耕地，要包补偿费。标准以近3年作物实产总值计费，均按国家收购牌价平均计算。附属设施按实价赔偿，由甲乙双方协商。时每亩地一般补偿费300～600元。
1982年，征用土地始执行新标准，凡属征用菜地、园地、鱼塘、藕塘等，补偿标准为所征土地年产值6倍；征用其它耕地，补偿标准为所征土地年产值的4倍；征用无收益的土地不予补偿。
对征用土地上的青苗、树木和地上附着物的补偿是：青苗补偿，根据农作物的生长情况给予相当于当季作物产值的补偿费；树木，移栽者，每棵补0．5元到1.5元，大树和半成材树，按高于国家木材牌价给予补偿；结果树，按前3年平均产值的6倍补偿，按株定值；被征用土地上的房屋、水井、水池等，按实际用工和实用材料折价补偿，也可征得同意给予建同等质量的附属物；被征用土地的单位人员安置补助费，每一个农业人口标准的补助费为该被征地每亩年产值的3倍：即需要安置的人数＝被征用土地数÷被征用单位的农业人口平均占有土地数，安置补助费＝每亩年产值X3X需要安置的人数。
新的征地补偿标准虽较原标准高，但自1983年以来，征地工作困难重重，补偿费也越来越高，远远超出规定数额。1985年，征1亩菜地已达万元，且仍呈上涨趋势。
房产管理 民国时期，县城公房有县衙大堂二堂、书院、监狱、田字会、庙宇等，余者均为私房。1949年，公房面积逐渐增加，主要来自没收地主、官僚资本家和接管逃亡地主、敌伪人员的房屋。1950年，共有公房6576间，建筑面积78900平方米。1978年，县城公房建筑面积31．65万平方米，其中楼房5．67万平方米，平房25．98万平方米。1985年，公房建筑面积发展到83．8万平方米，其中楼房57．97万平方米，平房25．83万平方米。
1950年，县人民政府财政科内设房产管理员1人。1974年，房产管理业务由县财税局负责，翌年移交县基本建设局并设3人专管。1980年，县基本建设委员会内设房产科，有干部职工6人。1984年，成立招远县房产管理所。1985年，有干部职工130人。
房屋租赁 1963年3月，开始实行公房租赁制，平房每平方米每月0．13元。1970年，调为每平方米0．12元。是年，共收房租15284．88元。1978年后，城区开始兴建住宅楼，楼房每月租金为每平方米0．12元，全年房租收入34700元。1981年调为每平方米0．125元，全年收房租36975元。1985年，房租又调为每平方米0．13元，全年共收租金71890元。1964～1985年，全县共收房租金50．41万元。
50年代，由于公房划拨集体使用，不安排住宅，数量较少的双职工租用民房，租金由双方协定，一般每间每月0．4元左右。60年代，县城人口增多，租金略有增加，每间每月一等0．6元、二等0．5元、三等0．4元。70年代，县城人口开始猛增，住宅问题十分突出，虽然国家、单位建起大量住宅楼房，但仍不能满足需求，私房租金不断上涨。1980年，达到每间每月5元，1983年为10元，1985年上涨到15元。1985年，县财政局对租私房者报销限额作出规定：夫妇二人只准租2间，两代共处准租3间，三代同堂准租4间。每间最高报销限额为每月6元。
商品房 1985年，城镇建设综合开发公司在文化区建商品住宅楼5幢，建筑面积9708平方米，全部出售。产权归购房单位，由房产管理所代管，并负责收租、管理和维修。每平方米售价158～308元。
房屋维修 50年代，公房由县财政出资维修。1963年，开始实行以租养房。由于房租少，入不敷出，由财政适当补贴。1981年，建委房产科成立17人房屋维修队，对统管公房进行定时检查，组织维修。1985年，房产管理所维修管理楼房达63597平方米。1963—1985年，公房维修费用共计41．87万元，其中1985年为6．31万元。
房屋拆迁 公房拆迁，由房产所属单位负责，不付拆迁费。私房拆迁，由所在村划给新宅基地，自行拆迁旧房，国家付给相应的拆迁费。1983年，正房每平方米付给拆迁费12～15元，厢房10～12元。1985年，正房调为27元，厢房18～21元。
市容管理 建国前，旧县城规模较小，道路狭窄，房屋陈旧，市容破烂不堪。建国后，县城建设虽有发展，但速度缓慢，加之管理工作落后，市容无明显改观。
中共十一届三中全会后，县城建设发展迅速，现代化建筑初具规模，市容管理逐渐走向正轨。1981年，县人民政府对市容管理作出规定，建委城建科具体组织实施。市容管理主要内容：城区内严禁随便停放车辆和乱建违章建筑物，不准随地出摊和乱扔纸屑果皮，严禁在公路、街道上打场晒粮，提倡爱护花草树木，门前卫生实行“三包”等。1985年，全面整顿县城秩序，一次拆除各种违章建筑物50余个。同时，对其它违反市容管理事项也进行处理，县城市容面目一新。
卫生管理 街道清扫 建国初期，县城街道和公共场所无专人清扫，居民区各自打扫，垃圾送往空洼处。1964年12月，成立招远县环境卫生清洁队，用地排车收运垃圾，年清运垃圾740吨。1978年，由专职清洁工负责清扫西大街和中心街，清扫面积3．1万平方米，并增加解放牌汽车1部，年清运垃圾2160吨。1982年，清洁工9名，负责清扫西大街、东大街、南大街、北大街和中心街，清扫面积5．7万平方米，增加12马力拖拉机2台，增置铁垃圾箱5个，年清运垃圾4562吨。1985年，清洁工24人，负责清扫全城主要街道和公共场所，面积达12．5万平方米，有130汽车1部，12马力拖拉机3台，垃圾箱103个(铁垃圾箱78个)，年清运垃圾6480吨。
粪便清理 建国初期，城区菜农积攒农肥，将马桶、泥罐放到街道或市场角落，作为人们的便所。1965年，在西大街南段西侧，建起县城第一个公共厕所。1983年，建公共厕所7个。1985年，在居民区建造公共厕所3个。
1964年，环境卫生清扫队20人，分4组清运厕所粪便，年清运粪便3650吨。1982年，清运粪便实现机械化。随着办公楼和住宅楼的增多，粪便多循水排出。1985年，清运粪便3640吨。
附 县城规划
总体规划 解放前，招远县城规划废驰。建国后，人民政府重视城市规划建设。1958年，对县城3平方公里的范围作了初步规划：街道9条，其中南北走向3条，东西走向6条。70年代初，县城规划逐步走向正轨，主要街道红线宽度初步确定，功能分区清楚，各类建筑按规划要求选点、定位放线。
随着工业、商业、交通和文化事业的发展，基本建设量急剧增加，原规划虽几经修订，但仍满足不了形势发展的需要。1981年11月，编制《招远县城总体规划》。1984年2月，山东省人民政府正式批准实施，期限为1981～2000年(近期1985年，远期2000年)。《规划》的指导思想是：重点发展城北，严格控制城东、城南，方便交通，利于生活，节约土地，旧城改造与发展新区并举。城市规模，近期2．5万人，远期4万人。用地5平方公里，规划范围20平方公里(东至化肥厂，西至烈士陵园，南至西坞党，北至考家)。对县城功能分区作了合理安排。
工业区 分城北、城南、河东3个区。城北主要放置一些“三废”污染较大、运输量较大、占地较多的项目和为矿区配套的工业，以及机械加工工业；城南为“无害”工业区，主要放置一些无污染，运输量、用水量不大，用地少的农副产品加工工业；河东工业区，严格控制发展，不再扩大占地面积；生活居住区内独立地段，安排一些规模小，占地少，无污染的鞋帽、服装、食品加工、工艺品等工业项目。
生活居住区 具体规划了公园、健康、向阳、文化、城南(大曹家)、城北(黄金汽车大修厂)、城东7个区和城内22个村落，占地总面积3447．68亩。
仓库区 城南大曹家村西，主要安排中转、储备等大型仓库，危险品库安排在罗山。
文化区 北一街两侧、西山烈士陵园东为发展文化教育用地。城南新辟生活区，规划建l处中学。
休养区 充分利用温泉资源，在汤前南侧规划1处休疗养区，并划出一部分老干部退休休养用地。
城区道路 为方格状，主干道6条。南北走向有西大街、河东路、黄水路，规划断面宽分别为24、20、30米。东西走向有北大街、北三街、南三街，规划断面宽均为30米。主干道路间距500—700米。次干道11条，东西走向6条，南北走向5条，规划断面宽18—20米。在北三街和南三街东端建大桥各1座，以南三街、黄水路、北三街、河东路形成内环。
农贸市场 周期性农贸市场，规划沿河西路布置。在河西路南端、南三街南侧，规划1处集中农贸市场，占地2万平方米。日常性小型农贸市场，继续在东大街布置。
绿化、公园 绿化，采取点、线、面相结合方针，多搞街头、街心绿地，大搞庭院、普遍绿化，大型公共建筑物前重点绿化，绿化覆盖率近期达到30％，远期达到50％。根据规划，在东河西岸建综合公园1处，占地150亩。河东建水上公园1处，占地120亩。浴池东建小游园1处，占地10亩。在烈士陵园以北建西山公园1处，占地500～1000亩。
广场 长途汽车站搬迁后，原址改建为中心广场，规划面积1万平方米，内设草坪、硬地，满足居民休息、集会等需要。在北大街西端，烈士陵园出口前规划1处纪念性广场，面积5000平方米。
专业规划 供水 对第一水场挖潜改造，采用网前设高位水池的一级供水方式，局部加压。生活用水量，近期用水标准每人每日70公斤，总用水量每日1800吨；远期每人每日100公斤，总用水量每日4000吨。
排水 在县城东北部建1处二级污水处理厂，规模约4000吨／日。城区排水采用暗管(沟)，分河东、城里、北工业区3个区。各区生产污水必须在本单位内处理达到排放标准，方可经暗管排之城东河下游。
排洪 采用沟渠泄水和小型水库、塘坝拦截相结合的方法。排洪沟按20年一遇的标准规划，共规划瓦里、丁家庄子、西吕家3个排水沟。城东河按50年一遇的标准规划，城区部分河堤均石砌，下游清底、顺直、展宽。新建水库溢洪道，按100年一遇的标准规划，总库容708万立方米，汇水面积17．1平方公里，泄洪量185立方米／秒，黄水公路过水处断面为30米X2米，沟道采用土明渠梯形断面。
蔬菜基地 在城北和城南，以城北为主。近期规划菜地1500亩，远期2500亩。
对外交通 黄水公路、北三街分别为南北、东西走向过境公路，规划断面宽各30米。县长途汽车站，迁至黄水公路以西、加油站南。过境车辆停车场，规划在北工业区附近，兼设饭店、旅馆等。
温泉 控制温泉周围建设，为发展城区集中供热留有余地。利用地热资源，建一大型温室，供应居民淡季蔬菜。
第二章 乡村建设
第一节 乡镇驻地建设
1949年，全县区驻地共有公房12．95万平方米，其中机关团体用房3500平方米，文化教育用房3．4万平方米，医疗卫生用房0．45万平方米，工副业用房5．6万平方米。房屋系没收官僚、资本家、地主、富农的房产和接管的祠、寺、庙及教堂。
1957年，区、乡驻地有公房18．33万平方米。1958年，罗山公社在驻地玲珑沟上村建起全县公社第一座礼堂，面积450平方米。1966年，全县各公社驻地共有公房68．33万平方米。此后，公社机关企事业单位不再租借民房。1970年，界河、纪山等公社先后建起礼堂，建筑面积均在1000平方米以上。各公社驻地开始按交通、街道、功能分区建设。1976年，灵山公社第一个建成3层机关办公楼，建筑面积750平方米。1978年，全县各公社驻地房屋建筑面积共计137．93万平方米。其中机关团体平房21．93万平方米，楼房7500平方米；文化教育平房17万平方米；工交企业平房70万平方米；商业平房10．5万平方米；医疗卫生平房11万平方米。
1979年后，各公社驻地建设进入高速发展时期。1980年，界河公社建成4层银行楼1幢，翌年建4层税务楼1幢；1982年，毕郭供销社建3层营业楼1幢；1983年，灵山和张星供销社分别建起4层或3层旅馆、饭店、商业营业楼。1985年，全县乡镇驻地公房建筑面积共计309．93万平方米，其中平房288．23万平方米，楼房2L 7万平方米。乡(镇)机关，平房22．43万平方米，楼房6．5万平方米；文化教育，平房30万平方米，楼房2．8万平方米；工业企业，平房200万平方米，楼房4．5万平方米；医疗卫生，平房20．8万平方米，楼房1．5万平方米；商业服务业，平房15万平方米，楼房6．4万平方米。同时，有10个乡镇驻地打通了主干街道，总长8090米，面积2L 85万平方米。其中辛庄和蚕庄两镇分别铺设沥青路面1．3万平方米和0．7万平方米。
第二节 农村住宅建设
民国时期，县农村住宅多为石土木结构，部分砖木结构，南半部草房居多，北半部瓦房为主。建筑格局，“三明两暗”(中间三间，两边各半间)、三间半、五间形式不等，四合院、两厢、单厢、无厢形式多样。室内布局，一般两卧室一厅，正门一间为厨房，两边为火炕卧室，火炕靠南，半间作储藏室或卧室。正房建筑面积一般为35～50平方米。1949年，全县农村住宅建筑面积共计352万平方米，平均每人9．16平方米。
1950～1957年，新建民房89．5万平方米，累计441．5万平方米，每人平均10．8平方米。1958～1965年，新建民房41万平方米，累计482．5万平方米，每人平均10．8平方米。1966年，农村住宅建设处低谷阶段。1970年后，有所发展。建筑多沿袭传统格局，少数建厢房采用石条做承受物，水泥抹平顶屋面。1966～1977年，全县共建民房144．55万平方米，累计627．1万平方米，每人平均12．38平方米。
1978年，农村住宅建设开始高速发展，水泥、钢材等建筑材料在农房建设上大量采用。结构和布局发生了变革，房屋以方块石、红砖或青砖砌墙，大红瓦盖顶。平面布局一般采取厨房同卧室、会客室分开。两厢、单厢或南屋，建钢筋水泥结构的平台。蚕庄村农民赵福鼎于1978年投资7000元，建成2层住宅楼1幢，建筑面积120平方米。继而，城西宋家、前孙家等村陆续建设农民住宅楼。
1985年，全县农村住宅建筑面积累计937．5万平方米，每人平均19．15平方米。其中，1978～1985年建新房310．5万平方米，楼房面积为1.99万平方米。
附一 城西宋家新貌
城西宋家村，座落在县城西2．5公里处，是个群山环抱的山村。1985年，全村共有58户，250口人。
1978年后，随着农民收入的提高和集体积累的增加，农民迫切希望改变居住条件和工作条件。1983年4月，在县农房建设办公室的帮助下，着手村庄规划。1983年8月破土动工，至1985年底，共建2层住宅楼40幢，建筑面积8925平方米，有51户农民住进了楼房，每户平均建筑面积175平方米；建厂房3处，面积3496平方米；建4层办公楼1幢，面积1920平方米；建2层教育楼1幢，面积1500平方米。同时，修建街道3条，总面积11900平方米。其中垂柳街宽14米，长200米；长青街宽14米，长350米；小康街宽21米，长200米。街旁植树200株，树种为雪松、垂柳、芙蓉3种。安装300瓦高钠水银灯12盏。新建水塔1个，水场2个，铺设自来水管道4000米。修建0．8米见方浆砌下水道2000米。村民委员会大院内修有人工湖，湖内筑有假山1座和西施浣纱塑像1尊。
附二 乡村规划
乡镇驻地规划 人民公社成立后，驻地均在地域内交通方便、人口集中的集镇。60～70年代，公社兴办企业，集镇建设有了一定的发展，但未按功能分区合理规划。
1982年，经济较发达的公社编制总体规划，驻地布局和范围，按照利于生产、方便生活、缩小城乡差别和节省土地的要求进行。1984年，根据各乡镇的地理位置、自然条件和经济状况等特点，对发展趋向作了明确规划。
1985年，全县15个乡镇(招城镇除外)，按照规划建起政府办公、银行、饭店、旅馆等楼房，部分乡镇驻地打通主干街道，铺设了沥青路面，供水、排水、防洪、绿化等均按规划建设标准实施。建设中的乡镇驻地，功能分区趋向合理，成为地域内人民的政治、经济、文化中心。
村庄规划 建国后，村庄建设逐渐有了规划，但不完善，农民住房多翻建、改建、修缮，新建极少。
1978年后，村庄建设发展较快，规划不断完善。1982年，成立“招远县农房建设办公室”，公社配规划管理员，具体指导乡村建设总体规划的编制和管理，监督规划的实施。全县728个行政村进行山、水、林、田、路、村庄、沼气统一规划，1984年全部结束。1985年又有60％的村对规划进行修订。
1980～1985年，全县农村新建住宅28500处，建筑面积191.5万平方米，滥占乱建、浪费土地现象基本克服。
第三章 建筑业
第一节 建筑队伍
建国前，招远县建筑行业主要有木匠、瓦匠、石匠、苫匠，俗称“四匠”。凡工程建设，均由官署或私人募雇民间匠人，大都工兴则聚，工完则散，亦有常年以此为业者。
50年代末，随着建设事业的发展，成立招远县建筑工程公司，民间部分工匠成为县建筑工程公司工人，部分参加了社队专业组，小部分经允许可外出承揽工活。70年代，不少公社和大队成立了建筑工程公司(队)。80年代初，县建筑单位开始到县、省外承包工程。1984年，到新疆、东营、宁津、烟台等地进行建筑施工人员1300人。1985年9月，招远县建筑工程公司首次派员到科威特，进行建筑工程施工，先后3批，计137人。县内民房施工任务由村办建筑队和民间工匠承担。
1985年，全县共有县、乡、村建筑企业112个，从业人员13641人，到县外施工人员共计1218人。
招远县建筑工程公司 1959年1月成立，有职工500人。1960年，该公司撤销。1965年，成立建筑社，有职工55人。1969年，改称建筑工程队，有职工187人。1973年，改为建筑工程公司，职工发展到394人。1980年，县建筑工程公司分为建筑工程公司和住宅工程公司，人数分别为306人和153人。1984年9月，两个公司合并，称招远县建筑工程公司。1985年，共有职工964人，其中大、中专以上文化程度51人；25人获得技术职称，其中工程师1人，助理工程师5人，技术员19人。
乡(镇)建筑工程公司 1968年9月，城关公社成立全县第一个社办建筑队，有职工500人。1970年后，县内社办建筑队陆续成立，1978年，共有社办建筑队15个，从业人员2159人。1980年后，社办建筑队先后改称建筑工程公司。1985年，全县共有乡(镇)建筑工程公司16个，从业人员3502人，其中技术人员85人。
村办建筑工程队 1963年春，北关西村成立了全县第一个村办建筑工程队，从业人员25人。此后，村办建筑队陆续成立。1985年，全县共有村办建筑队93个，从业人员9175人。
第二节 建筑设备
瓦工机具 50年代，沿用锤子、瓦刀、錾子、抹子等传统工具。60年代，工具较齐全，有锤、刨锤、灰铲、泥板、压刀、阴(阳)角橹子、线坠、灰板、拐尺、刮杆等20余件。抱杆、绞杠等垂直运输工具开始用于建筑业。
1970年后，陆续使用砂浆搅拌机、混凝土振动棒、混凝土搅拌机、龙门架、塔吊等现代化建筑设备。1978年，学习和引进金属脚手内外挂架技术，1981年，建筑行业普遍使用金属脚手架。
木工机具 50年代前，木工作业全靠手工操作，常用的传统工具有斧头、刨锛、锯、刨子、凿子、钻、尺子、墨斗等。60年代后，圆盘锯、带锯、刨木机、打眼机、开榫机等木工机械先后用于建筑业。1985年，县建筑公司有木工带锯4台、木工刨19台、其他木工机械37台。除安装、装修等细部工艺仍需手工操作外，大量的笨重劳动被机械代替。
其他机具 70年代后，建筑中大量应用钢筋混凝土，水、电、暖设施大都同时配套，钢筋加工和水、电、暖安装成为独立工种从瓦工中析出。1985年，用于钢筋加工的机械有钢筋切断机、钢筋弯曲机、钢筋调直机、预应力拉伸机、点焊机和对焊机等。
水、电、暖安装除管子钳专用机械外，其余工序要靠手工工具来完成，主要有挪头、钢锯、刀、钳、扳手、钢丝钳等。油漆、粉刷工序要靠手工操作，主要工具有毛刷、刮刀、砂纸、调灰盘、油漆桶等。
1985年，县乡两级建筑企业机械总功率为5539．4千瓦，动力装备率为每人平均1．47千瓦。其中县建筑工程公司机械总功率为2011．7千瓦，机械设备原值98．28万元，动力装备率为每人2．09千瓦，技术装备率为每人1019元。木工制作、灰浆搅拌、混凝土搅拌、水平垂直运输、混凝土构件生产、平面磨光等工序，基本实现了机械化。
第三节 建筑材料
50年代，建筑材料主要是石、砖、瓦、石灰、木料，水泥、钢材用量有限。60年代中期后，建筑材料使用量逐年增加。石、砖、瓦、水泥大都当地可解决，木材主要靠外地购进和进口，钢材完全靠国家计划分配和计划外采购解决。1977年，全县建筑用钢材1159吨，木材2618立方米，水泥3417吨。1978年后，建材用量大增，除公房建筑外，农村建房也开始使用钢材。钢材主要包括圆钢、角钢、工字钢、钢管、线材等；木材以国产红松、白松、落叶松为主，辅以进口美国、苏联松等；水泥主要以自产为主，另有部分国家调拨。1985年，全县钢材用量4817吨，木材2793立方米，水泥78000吨(其中自产72500吨、国家调拨5500吨)。
1970年后，主体工程开始使用减水剂、早强剂、防冻剂，以提高水泥的凝固度。外墙采用碳涂、浮砂涂料，贴瓷砖、玛赛克、大理石。内部装饰墙面由刷涂料、贴塑料纸代替粉刷石灰浆、大白粉。天棚由木条天棚发展为石膏板、钙塑板。地面铺设部分采用水磨石、大理石、彩色磨石等。到1985年，这些材料在楼房建筑中被广泛采用，在农房建筑中也不为鲜见。有的楼房采用铝合金门窗，发展趋势渐盛。
第四节 建筑设计
1968年，县建筑工程公司自行设计2层百货营业楼，突破了县内由单层平房向多层楼房设计关。1970年后，开始设计3层和4层楼。先后设计县影剧院、招待所一号楼、商业局办公楼和农业局办公楼以及金翅岭和罗山金矿100吨选厂。
1975年，县基本建设局内设设计组，负责全县建筑设计任务，工作人员6人，其中中专毕业生2人。1980年，改称设计科。1984年，成立设计室，翌年有工作人员23人，其中大、中专毕业生13人，有技术职称的7人(其中工程师1人，助理工程师3人，技术员3人)。
1980年，建筑设计极限突破4层，向高层发展。建筑工程，根据国家颁布的设计标准，按用途和性质，采用不同结构进行设计。重点工程的设计，均与地质部门协作，进行现场勘测，以地质勘察资料为依据。基础设计，软弱地基，须做换砂处理，或作混凝土浇注基础。一般地基，以普通毛石为基础。坚硬基地，一般承载力按每平方米30吨计算，不须作特殊处理；屋面设计、内外装饰、造型及内部使用面积等，设计人员与建设单位和施工单位协作，共求最佳设计效果；楼房的坐向、结构、通风等，以县内气象特点做为设计依据，每一处工程的抗灾能力，设计到县内气象史上最大限度。
1983年，由建委设计科设计的招远金矿礼堂和罗山金矿餐厅，在烟台地区工程设计评优中获奖。1985年，设计成功劳动服务公司8层大楼，创县内楼房设计高度和层数上的最高纪录。
第五节 建筑施工
建国初期，建筑业沿用传统管理办法，以揽头负责下的瓦工帮头为主要组织形式。揽头由营造主在瓦工中任意挑选。木工和瓦工揽头各1个，负责工程的技术指导、质量检查、工序衔接和工活安排。1959年后，建筑企业主要以行政手段组织和指挥生产。1978年后，采取多劳多得、工程承包和行政管理相结合的办法，进行建筑施工管理。竣工工程的验收，由建委施工科、设计单位、建设银行、建设单位和施工单位共同参加。
1980年后，村办建筑队迅速发展，技术素质不断提高，县建委根据其技术水平和施工能力，核定土建级别，发给工程许可证，并按时收缴管理费，逐步纳入城乡建设委员会统管序列。
1983年，全县建筑企业共62个，承担县城、乡镇驻地、工矿企事业单位的建设任务。全县所有建筑企业，从瓦工施工、木工制作到质量检查、安全保护、竣工验收等都有职能部门专门管理。
为加强工程质量监督、检查，1984年，县建委专设质量监督站，对不符合要求的建筑工程，酌情给予处理。
1985年，全县建筑企业共计112个，其中3级企业1个。4级企业26个，5级企业4级管理的27个。施工单位在工程施工中，始终接受建设管理部门对施工质量和形象进度的监督，并接受建设银行的资金使用监督。
第四章 环境保护
第一节 环境污染
建国后，由于环境保护工作跟不上工农业生产(特别是黄金和化工行业)的发展，导致环境污染日趋严重。1985年，全县共有排污单位400多个，年排放工业污水1000多万吨，排放有害气体2亿多立方米，排放废渣200多万吨。
水污染 40年代，罗山河始受污染，后随着采金业的发展，水质日趋恶化。70年代后期，成了一条害河。废水中污染物主要是重金属、氰化物、酸类等。金矿所排污水，氰化物最高超标1000多倍。化工和矿山废水酸度高达pH值2-3左右。据1982年烟台市环境监测站对罗山河水抽样化验，pH值4．3，每升含铜3．89克、锌12．06克、铝1．73克、砷0．5克、氰化物0．64克，各种有害物质大大超过国家规定标准。受污染的河水经长期渗透蔓延，严重污染了沿河两岸的水源和土壤，给玲珑镇人民群众生产和生活造成巨大影响。由于污水渗透，水质恶化，罗山河两岸37个村庄共报废水井220多眼。
70年代后，县城陆续建起一批工厂，由于工业布局不合理，造成污染四处泛滥。城南部肉联厂、杀鸡厂、酒厂、味精厂、粉丝试验厂位于水源上游，每天排放废水3000吨。废水含有大量有机物，耗氧量高倍超标，水井受到污染，水质变色有味。酒厂和味精厂的废水同流，经南炉、道口、南关东、东关排往城东河，污水流经县城东部，自上而下造成污染。城西部，县医院每天排放医疗污水20多吨，流经丁家庄子、十六中、北关西，排往东河，污水中含有大量病毒病菌。城北部，针织厂、制革厂、玻璃厂等，每年排放污水30多万吨，使梦芝、考家一带水质亦受到污染。1985年，全县年排放工业废水1000多万吨，污染源主要有金矿、化工、食品、酿造、医疗、染织等行业。水中污染物主要有氰化物、重金属、酸、碱、盐类、有机物以及菌类等。
大气污染 1985年统计，全县排放有害气体2亿多立方米。污染源主要有工业炉窑、化工、交通、采选矿和生活废气等。年消耗煤炭20万吨，石油类燃料3万多吨。燃烧排放废气中含一氧化碳、二氧化碳、硫化氢、氮氧化物等有害气体。据抽样检测，锅炉烟尘黑度一般超过林格曼浓度3级以上，有的长年保持在5级左右。
大气污染给人们生活造成了危害，尤其工业区的居民长年生活在混浊的空气中，加剧了呼吸系统等疾病的发生。县化工厂附近空气有异味，对其邻近居民均有刺激感，故气管炎、肺炎等症发病率较高。
据县卫生防疫站1980年普查，全县有接尘人员10526人，累计查体7186人，查出矽肺445人，其中一期矽肺168人，二期223人，三期54人，疑视矽肺297人，因矽肺病死亡45人。
废渣污染 招远县每年排放废渣200多万吨，主要来源于采选矿、冶炼、化工等行业。废渣中有害物质主要有硫化物、氰化物、砷、重金属等。
废渣侵占大量土地、山峦，含硫毛矿遍布矿区，经风化雨淋使硫化物转化为酸性物质，造成自然水体酸化，进而影响到农作物的生长。氰化尾渣渗漏出剧毒药品和重金属离子，致使水生物灭绝，土质恶化。硫精矿在运输过程中撒漏严重，造成了飘尘侵蚀农田，沿途农田2～10米的边缘地带农作物减产或绝产。
噪声污染 噪声污染在城镇和工业区域较为突出，噪声源主要是交通车辆、工业机械、扩音设备等，尤以县城区的交通噪声污染最为严重。据交通部门1985年3月14日调查统计，县城北大街十字路口从早晨7时到下午5时，机动车流量3903辆次，东河大桥2515辆次。发动机和喇叭声级最高，一般超过100分贝。以北大街十字路口车流量为基数，如果每辆车鸣号3次，每天喇叭声则是11709次，平均每分钟19．5次。加之发动机不断轰鸣，使临街机关和企、事业单位以及居民的工作和日常生活受到严重干扰。
化学肥料及农药残毒污染 70年代以来，农田大量使用化学肥料，造成土壤中有机质减少，土壤理化性质恶化，加上使用污水灌溉，土地出现板结和盐碱现象。
农业、林业长期大量使用有机磷、有机氯等剧毒高残留农药，土壤被污染，农作物吸收了有害成份，使农产品中有害物质增多，内在质量下降。农药还杀伤大量益虫、益鸟等。流失在水中的农药残毒，亦导致水生物逐年减少。
第二节 综合治理
1974年以来，招远县有计划、有重点地对老污染源进行治理，对新污染源进行严格控制。罗山金矿和北截金矿分别于1974年和1980年采用贫液返回的方法，控制含氰废水的排放。1982年，招远金矿采用酸化法回收氰化钠，使外排废水氰化钠浓度从每升1000毫克降到每升23毫克。招远七六一厂于1982年自行设计、制造废水处理设备，废水经活性炭吸附，TNT的含量大大低于国家标准。1983年，五金造锁总厂改革工艺，新上一条无氰电镀生产线，并添置废水处理设备，外排废水接近或达到排放标准。 1984年，县酒厂增建沼气设施，酒糟经发酵变为沼气，有效地降低了有机物的排放浓度。
1984年，县政府成立了“三同时”领导小组，对上、扩、改项目进行论证审查，严格执行经济建设与环境保护同步规划、同步实施、同步发展的方针，使建设项目的主体工程与防污设施同时设计、同时施工、同时投产。凡不符合上述要求的项目不予批准，有效地控制新污染源的产生。
为了掌握环境质量状况，县环境保护局于1981年开始环境监测，每年5、8、10月份定期对罗山河和城子、勾山、金岭3座水库以及县城内10眼水井进行常规监测，对企业外排废水的主要污染项目进行不定期监测。自1980年开始对排污企业依法征收排污费，到1985年，共收费76．98多万元，其中80％返回企业用作治理污染的补助资金。