本年度报告由招远市人民政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和上级文件的有关要求，根据所辖镇（街道、区）和政府各部门、有关单位的政府信息公开工作情况编制而成的。本报告由政府信息公开工作概述、政府信息公开的组织领导和制度建设情况、主动公开政府信息以及公开平台建设情况、政府信息公开申请的办理情况、收费及减免情况、因政府信息公开申请提起行政复议及行政诉讼的情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、所属事业单位信息公开工作推进情况、工作存在的主要问题及改进情况、附表共十部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本报告的电子版可在招远市政府门户网站 “中国金都·山东招远”（www.zhaoyuan.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与招远市政府办公室联系（地址：招远市委、市政府办公楼，邮编：265400,电话：8240318，电子邮箱：fzb@zhaoyuan.gov.cn）。
一、政府信息公开工作概述
市政府始终高度重视政府信息公开工作，将其作为保障公民权利、转变政府职能、提高依法行政能力的重要内容，摆到突出位置来抓，将保证《条例》的全面正确实施，作为各级各部门一项重要职责。为确保工作的有序深入推进，2012年，按照国务院和省、烟台市关于政府信息公开工作的统一部署和要求，市政府按照政府主导、属地管理、分级负责的原则，全面履行推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作的职责，认真组织学习宣传了《山东省政府信息公开办法》、《烟台市政府信息公开管理办法》及有关配套制度等法规文件，不断加强工作的组织领导，完善体制机制，明确工作任务，建章立制，突出重点，狠抓落实。在深化政府信息公开内容、拓宽政府信息公开渠道、完善公开形式，强化监督考核等方面取得了新的进展，努力保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，不断提高政府工作透明度，推动《条例》在我市全面、正确、有效地贯彻实施。
二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况
（一）加强组织领导，推进政府信息公开工作深入开展。市政府高度重视政府信息公开工作,为确保工作的有序推进，市里调整了政府信息公开工作领导小组，对政府信息公开的日常工作，分管领导亲自部署，职能科室具体落实，健全了工作机制，明确了专门的工作人员，具体负责全市政府信息公开日常各项工作的推进、指导、协调和监督。同时，进一步加强了各镇（街道、区）、各部门和有关单位在本辖区、本单位政府信息公开工作中的责任，按照工作要求，明确了负责人和工作机构，并选用熟悉本单位业务和工作程序、事业心强的干部作为工作人员，切实做到了领导到位、人员到位、机构到位、责任到位。全市形成了上下联动的信息公开网络体系，保证了政府信息公开工作的深入开展。
（二）健全机制，落实政府信息公开工作配套制度。自《条例》实施以来，市政府围绕规范政府信息公开程序、方式等积极探索，制定了行之有效的配套制度。市政府根据上级规定先后出台了《招远市政府信息公开管理办法》以及《招远市政府信息发布协调工作规定（试行）》、《招远市政府信息公开保密审查规定（试行）》、《招远市行政机关澄清虚假或不完整信息工作规定（试行）》、《招远市行政机关公文类信息公开审核规定（试行）》、《招远市政府信息公开工作考核规定（试行）》和《招远市政府信息公开责任追究规定（试行）》六项政府信息公开工作配套制度。这些文件的出台，建立健全了我市主动公开、依申请公开、信息发布协调、保密审查、监督考核、责任追究等政府信息公开的有关工作制度和机制，各级各部门认真学习，对照执行，使得全市政府信息公开工作依法、规范、高效、有序开展。
三、主动公开政府信息以及公开平台建设情况
（一）主动公开政府信息情况。主动公开是政府信息公开工作的重点，在对几年来政府信息公开工作总结的基础上，招远市政府增强责任意识，围绕上级要求的公开事项，丰富公开内容，加大公开力度，不断扩大公开信息量，进一步做好政府信息公开工作。一是围绕政府重要政策的出台、重大事项的决策、重点工作的推进, 加强了重大投资项目、食品安全、环境保护、招投标等重点、热点内容的政府信息公开工作，以更好地满足社会公众的信息需求。二是加大了涉及公民、法人和其他组织权利义务的政府文件、行政处罚裁量标准的公开力度，提高权力运行的透明度。2012年，全市各级各部门和有关单位主动公开政府信息4553条，其中机构职能类信息255条，政策法规类信息427条，规划计划类信息166条，业务工作类信息2521条，统计数据类信息312条，其他类信息872条，全市历年累计主动公开政府信息达15962余条。
（二）政府信息公开平台建设情况。一方面充分发挥网站信息发布的主渠道作用，利用网站信息发布快、覆盖广、成本低的优势，加强网站的建设和管理，把网站打造成政府信息公开的第一平台，提升网站信息公开功能。我市在“中国金都·山东招远”政府门户网站开辟了政府信息公开专栏，并不断调整优化栏目设置，丰富公开内容，拓展公开范围，注重公开时效，及时主动公开市政府和各级各部门最新的政府信息。2012年尤其强化了对乡镇和部门的政府信息公开工作力度，增设了“乡镇最新公开信息”和“部门最新公开信息”栏目，及时公开乡镇和部门最新产生的政府信息。同时，各级各部门和单位也在本单位的网站上设置信息公开栏目，及时公开本单位产生的政府信息。另一方面继续加强信息公开场所建设，利用档案馆、图书馆在文件、档案收集管理方面的优势，强化服务和硬件建设，确保其切实承担起政府信息公开查阅场所的职能。全市各级各部门和有关单位共设置了信息查阅点66个，方便公民获取相关信息。2012年全年共接待公众查询5073人次。同时，我市还利用《今日招远》、广播、电视等媒体渠道，及时主动向市民发布政府信息。
四、政府信息公开申请的办理情况
依申请公开是政府信息公开的重要方式，是群众获取与自身生产、生活、科研等特殊需要相关信息的有效途径。市政府高度重视政府信息依申请公开工作，拓宽政府信息依申请公开的受理渠道，认真开展依申请公开政府信息工作。各级各部门和有关单位一是在办公场所或者行政服务中心设立受理申请窗口，公布申请书式样，当面受理信息公开申请，二是在政府门户网站开设了依申请公开专栏，积极探索完善网上受理申请方式，三是通过公开信息公开工作机构办公地址、邮编、电话以及电子邮箱等方式，积极开展电话、邮件受理服务，方便群众查询和申请。各级各部门和有关单位落实专兼职人员，加强业务培训，完善政府信息依申请公开的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，明确答复时限，提高办事效率，确保依法公开信息。2012年，全市各级各部门和有关单位共收到政府信息公开申请193件，均在规定时间内予以答复，其中同意公开190件。
五、政府信息公开收费及减免情况
2012年，全市各级各部门对依申请公开的政府信息均免费提供，未向公民、法人或其他组织收取任何关于政府信息公开方面的费用。
六、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况
2012年，我市未发生一起因政府信息公开而提起行政复议、行政诉讼的情况。
七、政府信息公开保密审查及监督检查情况
（一）依法处理好信息公开与保守秘密的关系。根据《条例》、上级有关文件及《招远市政府信息公开保密审查规定（试行）》的程序要求，我们按照“先审查、后公开”的原则，对拟公开的政府信息进行保密审查，确保对依法应当保密、不宜公开的政府信息切实做好保密工作。2012年，我市依法公开政府信息，未发生因政府信息公开而泄密的情况。
（二）强化政府信息公开工作的监督考核制度。按照《招远市政府信息公开工作考核规定（试行）》和《招远市政府信息公开责任追究规定（试行）》的要求，市政府把政府信息公开工作纳入全市行政机关绩效考核的重要内容，与其他政府工作同部署、同检查、同考核，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，设立监督电话和意见箱，及时处理各类投诉举报，有力地推动了我市政府信息公开工作的顺利开展。
八、所属事业单位信息公开工作推进情况
各级各部门下属的事业单位根据政府信息公开工作的要求，逐步明确了信息公开机构、工作人员，积极开展信息公开工作。目前，市旅游局、中小企业局、农业机械管理局、劳动就业办公室、人才服务中心、行政服务中心等事业单位都设立了自己的网站，进行信息公开。
九、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2012年，我市认真贯彻落实《条例》等政府信息公开的各项规定，大力推进政府信息公开工作的开展，取得了一定成绩，但与上级要求和公众需求相比，还存在一些差距和不足：一是信息更新还不够及时，公开信息的数量、深度、质量等方面都有待于进一步提高；二是基层政府信息公开工作人员少，多为兼职人员，业务水平参差不齐，影响政府信息公开工作的深入开展；三是监督机制有待继续加强，检查力度不够，存在工作被动、滞后等问题。
针对存在的这些问题和不足，我市在今后工作中将认真加以解决，按照国家和省、烟台市的要求，继续大力推进全市政府信息公开工作，主要是做好以下几方面工作：
（一）落实工作机制。进一步加强政府信息公开工作的运行机制、约束机制、监督机制和保障机制的完善工作，提高各级各部门特别是领导干部对政府信息公开工作重要性的认识。加强政府信息公开工作机构建设，充实工作人员，加强工作力量，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。提高政府信息公开工作的规范化水平，在已有相关制度的基础上，重点做好《招远市政府信息公开管理办法》及六项配套制度的落实工作，推进我市政府信息公开工作依法有序进行。
（二）加强培训考核。采取以会代训、以干代训等多种形式，不断增强各级各部门特别是领导干部的政府信息公开意识和责任，加大对各级各部门和有关单位信息公开工作人员的业务培训力度，使基层工作人员通晓和掌握政府信息公开业务知识，提升业务水平，不断提高工作的质量和水平。进一步继续完善信息公开工作考核和监督评议等相关配套制度，强化监督考核，促进政府信息公开工作规范化、制度化建设。
（三）深化信息公开工作。进一步增强全市各级各部门和有关单位主动公开政府信息的意识，丰富公开内容，加大公开力度，重点推进公益性强、社会公众关注度高、与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开，继续指导公共企事业单位稳步推进信息公开。进一步发挥政务网站的第一平台作用，加强政府信息公开专栏建设，整合网站资源，完善网站功能，强化更新维护责任，推进政府信息公开与网上办事和电子政务工作相结合。积极利用信息化手段，借助社会各类信息媒介，进一步拓宽政府信息公开渠道，扩大公开内容和范围。
十、2012年政府信息公开工作情况附表
招远市人民政府办公室
2013年3月6日
附件列表
附件1: 2012年政府信息公开工作情况统计表.doc