为依法维护我市的信访秩序，保障社会秩序稳定和国家机关政党工作，保护信访人的合法权益，促进我市改革开放和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、国务院《信访条例》以及《山东省信访处理暂行规定》等有关法律法规，特通告如下：

　　一、依法保护公民、法人或其他组织采用书信、电话、走访等形式，逐级向有权作出处理决定的国家机关反映情况，提出意见、建议和要求。有关机关必须认真受理，及时妥善处理。

　　二、信访人反映问题，凡属控告、检举、申诉、请求解决问题，应先向当地机关或主管部门反映，不服上述单位处理的，可持原处理单位《答复意见书》向上一级机关或主管部门反映，未经当地有关机关或主管部门处理的，上一级机关或主管部门可以不予受理。

　　三、信访人走访反映问题应到有关机关设立的人民来访接待室，不得在办公场所和领导人驻地滞留、滋事，不得防碍国家机关工作人员正常工作和依法执行公务。

　　四、多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出，需要采用走访形式的，应当推选代表，且代表人数不得超过5人。不得组织、串联和煸动集体上访。

　　五、信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

　　六、以走访形式反映问题，上访人应当遵守上访秩序，不得影响国家机关工作，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员。

　　七、严禁防碍铁路、公路交通秩序；严禁进行或者强行通过公安机关明令禁止通行的区域。

　　八、严禁非法集会、游行、示威；严禁占据公共场所、公共道路；严禁聚众冲击国家机关，不得以静坐、演讲、散发传单、呼喊口号、张贴大小字报、悬挂横幅示牌、绝食等方式表达意愿和要求。

　　九、严禁携带危险品、爆炸品以及管制器械进入信访接待场所。

　　十、对违反本通告的信访人员，公安机关应当依法采取必要措施予以处理。对妨碍信访秩序的，给予批评教育，对散发传单、张贴标语示牌、持旗、举挂横幅的，予以制止并收缴；对不听劝告，冲越公安机关设置的警戒线的，强行带离现场；对违反治安管理处罚条例和妨害社会管理秩序的，依法予以警告、罚款、拘留或者依照规定劳动教养；对煸动闹事的组织者、策划者以及搞打砸抢的人员，依法严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　特此通告

一九九九年三月十二日