主持人：市委副书记、市长史鑫

常务会议到此结束，散会。

[2021-1-29 11:34:19]

主持人：市委副书记、市长史鑫

大家都同意，原则通过。工业是我市的立市之本，该意见的出台，对全市工业企业迈过当前疫情和矿山整顿整合难关具有重要意义。各级各相关部门要通力协作、形成合力，共同推动《意见》中各项政策的落实。会后，请市工信局根据会议提出的意见修改完善后，按程序提交市委常委会会议研究。

[2022-1-29 11:32:10]

发言人：各副市长、党组成员

均无意见。

[2022-1-29 11:32:04]

主持人：市委副书记、市长史鑫

各副市长、党组成员有无意见。

[2022-1-29 11:31:52]

发言人：列席人员

均无意见。

[2022-1-29 11:31:47]

主持人：市委副书记、市长史鑫

现在进行讨论，该议题会前已充分征求意见，若有新的意见可以提出。列席的同志有无意见。

[2022-1-29 11:31:05]

发言人：工信局徐晓伟

根据会议安排，现将《关于扶持工业企业发展的实施意见》（以下简称《意见》）起草情况汇报如下：

一、起草背景和过程

为深入贯彻落实“打造现代金都”发展思路，努力推进全市工业高质量发展，确保全市工业“十四五”期间实现“规模效益双倍增”总目标。市工信局起草了《意见》，先后征求各市长和相关部门意见并进行了修改完善，形成了讨论稿。

二、主要内容

《意见》共分为4个方面、19项内容。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“黄金立市、工业强市”理念不动摇，努力实现扩大总量、升级存量、提升质量，全力推动全市工业走在烟台和全省工业强市前列。

（二）发展目标。聚力实施“5+4”产业固本育新工程，“5”即五大传统产业，“4”即四个新兴产业。到2025年，力争五大传统产业营业收入达到1800亿元规模，四大新兴产业营业收入达到200亿元规模。聚力实施“2133”企业跨越发展工程，到2025年，力争全市工业营业收入突破2000亿元，工业总量实现翻番。培育营业收入过千亿元以上企业1户，百亿元企业3户，十亿元企业30户。

（三）支持政策。一是促进企业规模膨胀。二是加快科技创新步伐。三是深入推进数字赋能。四是抓实营商环境优化。

（四）保障措施。一是加强组织领导；二是完善兑现机制。

[2022-1-29 11:27:14]

主持人：市委副书记、市长史鑫

下面，请市工信局徐晓伟同志汇报关于扶持工业企业发展的实施意见。

[2022-1-29 11:27:06]

主持人：市委副书记、市长史鑫

大家都同意，原则通过。发展黄金深加工产业是加快黄金产业新旧动能转换，建设高标准、专业化黄金深加工园区，实现由“产金大市”向“用金强市”转变的重要抓手。各级各相关部门要做好《意见》奖励政策的审核和兑现，切实让政策落地生根。会后，请市工信局根据会议提出的意见修改完善后，按程序提交市委常委会会议研究。

[2022-1-29 11:25:34]

发言人：各副市长、党组成员

均无意见。

[2022-1-29 11:25:28]

主持人：市委副书记、市长史鑫

各副市长、党组成员有无意见。

[2022-1-29 11:25:15]

发言人：列席人员

均无意见。

[2022-1-29 11:25:12]

主持人：市委副书记、市长史鑫

现在进行讨论，该议题会前已充分征求意见，若有新的意见可以提出。列席的同志有无意见。

[2022-1-29 11:25:08]

发言人：工信局徐晓伟

根据会议安排，现将《关于加快黄金深加工产业发展的扶持意见》（以下简称《意见》）起草情况汇报如下：

一、起草背景和过程

为进一步推进黄金产业和资源型城市转型升级，改变“挖矿卖金”传统模式，加快黄金深加工产业深入发展，走出一条富有招远特色的黄金发展之路。市工信局起草了《意见》，先后征求各市长、相关部门和企业意见并进行了修改完善，形成了讨论稿。

二、主要内容

《意见》共分为5个方面、22项内容。

（一）指导思想。围绕黄金深加工产业发展，以新旧动能转换为契机，以“打造现代金都”为核心思想，聚焦“做好金、延伸金、超越金”，加大扶持力度，着力打造黄金深加工“招远模式”，进一步擦亮“中国金都”招牌。

（二）规划引领。充分利用现有资源和场地，高点定位、科学谋划、超前规划、全面配套，建设高标准、专业化黄金深加工园区。

（三）推进措施。一是强化招商引资。二是强化金融支持。三是强化创新支持。四是强化企业培育。五是鼓励创建品牌。六是鼓励培养人才。七是实施团队奖励。

（四）保障措施。一是强化组织保障；二是优化服务环境。

（五）其他说明。意见试行期间，所涉及相关内容的扶持资金与本市其他政策涉及的同类资金不重复执行，按就高原则给予扶持，并根据实际情况适时对扶持办法进行调整。

[2022-1-29 11:21:27]

主持人：市委副书记、市长史鑫

下面，请市工信局徐晓伟同志汇报关于加快黄金深加工产业发展的扶持意见。

[2022-1-29 11:21:16]

主持人：市委副书记、市长史鑫

大家都同意，原则通过。加快市场主体培育是落实国家提出的加快中小微企业发展、“专精特新”企业孵化培育等政策，全方位推进我市经济高质量发展的有效途径。各相关部门要压实各自责任，全力服务市场主体发展，深度挖潜，促进全市市场主体逐步上升。会后，请市发改局根据会议提出的意见修改完善后，按程序提交市委常委会会议研究。

[2022-1-29 11:19:13]

发言人：各副市长、党组成员

均无意见。

[2022-1-29 11:19:08]

主持人：市委副书记、市长史鑫

各副市长、党组成员有无意见。

[2022-1-29 11:19:01]

发言人：列席人员

均无意见。

[2022-1-29 11:18:58]

主持人：市委副书记、市长史鑫

现在进行讨论，该议题会前已充分征求意见，若有新的意见可以提出。列席的同志有无意见。

[2022-1-29 11:18:01]

发言人：发改局张华

为推动全市市场主体加快培育，市发改局牵头制定了《招远市市场主体培育扶持办法》（讨论稿），前期已征求市政府领导和相关单位意见，并根据反馈情况进行了修改完善。主要内容如下：

一是首次升规的工业企业。给予最高10万元补助（烟台20万元）,其中首年补助6万元，第二、三年仍在统计部门联网直报库的每年补助2万元。新认定的国家、省级专精特新小巨人企业，一次性补助80万元、40万元（烟台200万元、100万元）；新认定的省级专精特新、瞪羚、制造业单项冠军企业，一次性补助20万元（烟台50万元）；列入国家级制造业单项冠军示范、培育企业和单项冠军产品，一次性补助80万元、40万元和20万元（烟台200万元、100万元和50万元）；新认定的国家、省级独角兽企业，按其上一年度经济发展贡献的30%，一次性最高补助400万元、200万元（烟台1000万元、600万元）；新认定的省、烟台市级专精特新企业，一次性补助20万元、10万元。

二是首次纳入规上统计管理的高技术服务企业。给予最高8万元（烟台17万元）补助，首年补助4万元，第二、三年仍在库的每年补助2万元。

三是新升规纳统的服务业企业。最高补助5万元（烟台11万元），首年补助3万元，第二、三年仍在库的每年补助1万元。首次评为国家3A、4A、5A级且纳统的规上物流企业，一次性补助6万元、8万元、20万元（烟台15万元、20万元、50万元）。

四是挂牌上市企业。按照《招远市支持企业对接资本市场推进上市挂牌的扶持政策》（招政发〔2020〕12号）补助。

五是首次纳统的批发零售业和住宿餐饮业企业。最高补助4万元,首年补助2万元，第二、三年仍在库的每年补助1万元。

另外，对新纳统“四上”企业的1名专兼职统计人员给予最高每月100元调查补贴。补助资金由市财政统一列支，按照“免申即享”原则，每年由市发改局、工信局、统计局、金融服务中心等主管部门向市政府提出补助意见，市政府批准后会同市财政部门兑现。

下步，我们将根据会议研究的意见，对相关内容做进一步调整完善后，按程序提报市委常委会会议研究。

[2022-1-29 11:14:12]

主持人：市委副书记、市长史鑫

下面，请市发改局张华同志汇报招远市市场主体培育奖励办法。

[2022-1-29 11:14:04]

主持人：市委副书记、市长史鑫

大家都同意，原则通过。《全市重点项目建设专项扶持资金补助办法》由发改局在2018年文件基础上进行了修改完善，此次修订主要提高了重点项目扶持条件和扶持标准，目的在于发挥财政资金引导撬动作用，带动全市重点项目提档升级。新办法突出了政府职能转变，由原来企业申报的模式改为“免申即享”模式，对符合条件的企业免予申报。在实施过程中，项目责任单位要加强对重点项目的跟踪服务，对符合条件的重点项目及时与市重点项目联席会议办公室沟通对接，确保符合条件项目第一时间享受政策补助。市重点项目联席会议办公室在执行过程中要严格把握扶持标准要求，对达到补助条件的重点项目按照文件规定要求，落实资金扶持。会后，请市发改局根据会议提出的意见修改完善后，按程序提交市委常委会会议研究。

[2022-1-29 11:12:43]

发言人：各副市长、党组成员

均无意见。

[2022-1-29 11:12:38]

主持人：市委副书记、市长史鑫

各副市长、党组成员有无意见。

[2022-1-29 11:12:28]

发言人：列席人员

均无意见。

[2022-1-29 11:12:23]

主持人：市委副书记、市长史鑫

现在进行讨论，该议题会前已充分征求意见，若有新的意见可以提出。列席的同志有无意见。

[2022-1-29 11:12:06]

发言人：发改局张华

为加大对全市重点项目扶持力度，市发改局对2018年制定实施的《全市重点项目建设专项扶持资金补助办法》进行了修改完善，重点修改了三部分：

一、提高扶持条件。一是扶持资金补助范围调整为“列入省、烟台市级重点项目和引进落地的总投资亿元以上招商引资项目”；二是项目建设时限调整为“烟台市级重点项目建设年限不超过2年，省级重点项目建设年限不超过3年，省重大项目建设年限不超过5年”。

二、提高扶持标准。将投资强度最低220万元/亩提高至260万元/亩，调整后的扶持标准为“投资强度达到320万元/亩(含)以上的，给予项目建筑安装工程和设备投资额12%的专项扶持资金补助；投资强度达到280万元/亩(含)以上的，给予项目建筑安装工程和设备投资额10%的专项扶持资金补助；投资强度达到260万元/亩(含)以上的，给予项目建筑安装工程和设备投资额8%的专项扶持资金补助”。

三、改变申报方式。改企业申报为“免申即享”，对符合条件的企业免予申报，直接享受政策。要求各项目责任单位加强对重点项目的跟踪服务，对符合条件的重点项目由市重点项目联席会议办公室组织有关单位进行初审。

下步，我们将根据会议研究的意见，对相关内容做进一步调整完善后，按程序提报市委常委会会议研究。

[2022-1-29 11:08:58]

主持人：市委副书记、市长史鑫

下面，请市发改局张华同志汇报全市重点项目建设专项扶持资金补助办法。

[2022-1-29 11:08:50]

主持人：市委副书记、市长史鑫

大家都同意，原则通过。重点民生事项是市政府求真务实、执政为民的重要体现。各级各相关部门和单位要牢固树立以人民为中心的发展思想，从解决群众最关心、最直接、最迫切的利益问题入手，立足职能、统筹谋划、精心安排，切实把好事办好、实事办实，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。会后，请市政府办公室根据会议提出的意见修改完善后，按程序提交市委常委会会议研究。

[2022-1-29 11:07:21]

发言人：各副市长、党组成员

均无意见。

[2022-1-29 11:07:18]

主持人：市委副书记、市长史鑫

各副市长、党组成员有无意见。

[2022-1-29 11:07:06]

发言人：列席人员

均无意见。

[2022-1-29 11:07:01]

主持人：市委副书记、市长史鑫

现在进行讨论，该议题会前已充分征求意见，若有新的意见可以提出。列席的同志有无意见。

[2022-1-29 11:06:05]

发言人：市政府办公室乔东海

根据会议安排，现将《2022年全市重点民生事项》起草情况汇报如下：

一、起草过程

按照市委、市政府关于提前谋划2022年工作的统一部署，12月下旬，市政府办公室专门下发了《关于提报2022年重点民生事项的通知》，要求36个民生社会事业重点部门和单位，针对当前我市民生领域存在的问题短板和群众需求，广泛开展调查研究，虚心听取群众意见，认真筛选提报我市2022年重点民生事项，最大限度为群众办实事、做好事、解难事。市政府办公室根据部门提报情况，进一步论证筛选，形成了《2022年全市重点民生事项》（征求意见稿），先后征求了各市长和相关市级领导以及各部门的意见，特别是与2022年财政预算、政府主导投资项目进行了有效衔接，根据各方面反馈意见进行了反复修改完善，最终形成了提交本次会议研究的《2022年全市重点民生事项》（讨论稿）。

二、主要内容

2022年我市规划实施七个领域29件重点民生事项，其中城市建设6件、政务服务4件、卫生健康3件、教育文化4件、社会保障5件、农业水利4件、生态环保3件，共涉及17个责任单位，基本涵盖了我市民生的各个领域。

[2022-1-29 11:03:21]

主持人：市委副书记、市长史鑫

下面，请市政府办公室乔东海同志汇报2022年全市重点民生事项。

[2022-1-29 11:03:12]

主持人：市委副书记、市长史鑫

大家都同意，原则通过。抓好项目建设带动有效投资，对拉动当前我市经济发展尤为重要。各级各部门要把推动项目建设作为一项重要工作来抓，把工作着力点聚焦到促投资上，把突破口锁定到抓项目上。会后，请市发改局根据会议提出的意见修改完善后，按程序提交市委常委会会议研究。

[2022-1-29 11:01:02]

发言人：各副市长、党组成员

均无意见。

[2022-1-29 10:59:56]

主持人：市委副书记、市长史鑫

各副市长、党组成员有无意见。

[2022-1-29 10:58:28]

发言人：列席人员

均无意见。

[2022-1-29 10:58:20]

主持人：市委副书记、市长史鑫

现在进行讨论，该议题会前已充分征求意见，若有新的意见可以提出。列席的同志有无意见。

[2022-1-29 10:57:11]

发言人：发改局张华

根据会议安排，现将2022年全市重点项目、政府主导投资项目情况汇报如下：

1.重点项目情况。拟争取省重点项目17个，拟争取烟台市级重点项目28个，目前，初步筛选招远市级重点建设项目82个，总投资338.4 亿元，2022年度计划投资 101.4亿元。

2.政府主导投资项目情况。纳入清单的项目共44个，年度计划投资37.1亿元。

3.下步推进措施。一是健全“要素跟着项目走”机制。强化要素和政策支持。加强对重点项目土地、资金、能耗、污染物排放总量替代等要素保障。二是完善“工作调度”机制。将项目投资计划分解落实到每月。三是实行“开工、调研、观摩、评议”机制。提高项目责任单位积极性，形成项目建设大比拼氛围。2022年坚持举行项目“集中开工”活动。坚持项目“调研观摩”的工作机制不变。

[2022-1-29 10:52:18]

主持人：市委副书记、市长史鑫

下面，请市发改局张华同志汇报2022年全市重点项目及政府主导投资项目。

[2022-1-29 10:52:16]

主持人：市委副书记、市长史鑫

大家都同意，原则通过。我市生物医药产业起步较晚但发展迅速，2018年在烟台率先出台了促进生物医药产业健康发展实施意见，此次修订将进一步提升对于生物医药产业项目的吸引力，增强生物医药产业发展竞争力。各相关部门和单位要根据职责分工，做好园区建设、项目建设运营等指导、服务工作，齐心合力将生物医药产业打造成为招远市“第二黄金产业”。会后，请市生物医药产业园工作指挥部办公室根据会议提出的意见修改完善后，按程序提交市委常委会会议研究。

[2022-1-29 10:50:01]

发言人：各副市长、党组成员

均无意见。

[2022-1-29 10:49:55]

主持人：市委副书记、市长史鑫

各副市长、党组成员有无意见。

[2022-1-29 10:49:12]

发言人：列席人员

均无意见。

[2022-1-29 10:49:02]

主持人：市委副书记、市长史鑫

现在进行讨论，该议题会前已充分征求意见，若有新的意见可以提出。列席的同志有无意见。

[2022-1-29 10:48:12]

发言人：生物医药产业园工作指挥部办公室杨光

根据会议安排，现将《关于促进生物医药产业高质量发展实施意见》修订情况汇报如下：

一、修订的必要性

我市生物医药产业虽然起步较晚，但是发展势头良好，在当前烟台市打造千亿级生物医药集群的关口上，需要通过更有针对性、更有力度、更务实管用的政策，突破传统路径依赖“招大引强”，推动我市生物医药产业高质量发展。

二、修订过程

为做好《实施意见》修订工作，市生物医药产业园指挥部办公室先后赴北京、苏州等地开展调研，并对深圳、北京和烟台、威海的生物医药产业政策进行梳理和对比分析，对《实施意见》进行了初步修改，并先后两次征求相关部门意见，之后又征求了市政府各市长意见。市生物医药产业园指挥部办公室根据综合意见进一步修改完善并通过公平竞争审查和合法性审核后形成此稿。

三、主要内容

（一）指导思想和发展目标。明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提出了到2025年，引进、扶持、培育一批对全市生物医药产业发展具有长远影响、辐射带动力强的项目。

（二）政策适用范围。在招远市进行工商注册、税务（民政）登记，并从事生物制品、化学药物、现代中药、医疗器械、医用材料、诊断试剂等领域的研发、生产和服务外包的独立法人企业和机构。

（三）重点发展领域和方向。提出了重点支持和发展生物制药领域、化学药领域、中药领域、医疗器械领域、医药服务外包领域等。

（四）产业发展支持政策。包括强化项目引进合作，强化金融服务支撑，提升企业研发创新、产业项目落地能力，加大企业培育力度，支持行业人才引进培养，强化重大项目支持。

（五）措施保障。通过健全完善市生物医药产业园建设工作指挥部议事制度，强化组织保障，通过建立健全企业“服务大使”制度，优化营商环境。

（六）附则。明确了《实施意见》有效期五年，并明确本意见实施期间，如有与上级政策相抵触的，按上级政策执行；本意见涉及相关内容的扶持资金与上级及本市其他政策涉及的同类扶持资金不重复执行，按就高原则给予扶持。

[2022-1-29 10:43:20]

主持人：市委副书记、市长史鑫

同志们：

现在召开市十九届人民政府第1次常务会议，主要是对相关议题进行讨论研究。

今天邀请了4位公众代表列席，全程听取事项汇报。

下面，请市生物医药产业园工作指挥部办公室杨光同志汇报招远市促进生物医药产业健康发展实施意见。

[2022-1-29 10:40:15]