根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，《市委全面依法治市委员会工作规则》《市委全面依法治市委员会协调小组工作规则》有关要求，2021年度玲珑镇政府结合自身工作实际，认真学习贯彻习近平法治思想、加强党对法治建设的领导、不断推进法治政府建设、推进执法司法、推进法治社会建设，将《中共招远市委全面依法治市委员会2021年工作要点》的各项要求贯彻落实到工作的各个方面、各个环节。现将玲珑镇2021年度法治政府建设具体情况报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面部署安排法治建设。中央全面依法治国工作会议召开后，玲珑镇政府立即召开全镇党员领导干部会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神，研究制定贯彻落实措施。随后，召开全面依法治镇工作会议，对学习贯彻习近平法治思想、深入推进依法治镇工作作出全面部署，推动习近平法治思想在辖区工作中落地落实。根据《中共招远市委全面依法治市委员会2021年工作要点》，明确各单位各部门法治责任，有针对性地解决法治领域存在的突出问题纳入工作考核，全面推进法治建设工作。
（二）法治建设为高质量发展服务。一是健全科学民主依法决策机制，严把重大行政决策制定程序审查关，及时组织法律顾问、公职律师等参与合法性审查并提出法律意见。二是深化行政审批制度改革。应清理减少行政审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理等要求，玲珑镇政府践行守信践诺机制，推行“一枚印章管审批”，进一步完善了窗口服务、业务受理、政务公开、管理考核等制度，规范服务行为，自觉接受社会和群众的监督，进一步加强了电子服务系统建设，配置必要的电子网络设备，逐步实现与省、市行政服务中心联网，建立健全便民服务网络。三是推进行政执法“三项制度”落实，加强行政执法队伍建设，规范执法程序，实现执法全过程网上记录，执法结果网上查询、公示，执法数据网上统计，执法活动网上监督。四是优化营商环境，加强市场法治建设。结合优化提升营商环境工作，推进综合行政审批效能改革。根据营商环境各项调查结果，优化审批服务，制定办事流程、监管办法，核对许可证持有情况。加强企业信用监管体系建设严格落实《企业信息公示暂行条例》等规定，按时按要求向社会公布，让失信企业“一处失信，处处受限”。
（三）法治建设为人民。一是成立了“平安玲珑”建设工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记第一副组长，综治办、信访办、派出所、司法所、各管区工作人员等为组员，确保各项工作顺利开展。二是建立扫黑除恶专项斗争领导小组，常态化开展矛盾问题摸排调研工作和重大社会稳定风险防范化解专项行动，坚持定期排查、集中排查、专项排查相结合，注重排查与化解同步推进，确保辖区稳定。三是建立网格队伍，根据综合网格划分规则，划分村级基础网格31个，将现有各类协管员、信息员、办事员等综合使用，建立网格员队伍，共建立专兼职网格员93人。四是成立新型冠状病毒疫情防控工作领导小组，做好疫情防控维稳工作。常态化、全面化抓好疫情防控工作按照"排查、整治、宣传"3个方面，严格责任落实，全力保障人民生命安全。
（四）法治发展靠人民。本年度玲珑镇重视法治宣传教育，定期组织各项法治宣传活动，“八五”普法努力提升全民法治素养。一是利用国家宪法日、重要法律颁布实施纪念日和法治宣传月、周、日等时间节点，通过举办开放日等活动，面向社会积极开展法治教育活动，普法活动期间，全镇共举办普法宣传月活动4次，出去宣传车3台次，举办普法培训班10班次，受训人数达3000余人次，张贴和发放各类普法标语100余条，悬挂横幅34幅，制作普法宣传栏30个，开展普法工作知识图片巡回展示260多张，上街法律咨询6场次，接待法律咨询150多人次，微信公众号开展普法专题120余篇，使全镇不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育人数10000多人次。二是加强镇机关、村（社区）和窗口的法治文化建设，建设民主法治文化示范村、法治文化走廊、展室、宣传栏等教育阵地，传播社会主义法治精神。
（五）法治红利惠及人民。一是实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，明确普法责任与分工，全力推进执法司法制约监督体系改革和建设；二是建设公共法律服务站，11名律师、基层法律工作者等担任31个村（社区）的法律顾问，无偿提供法律咨询、代写法律文书、宣传教育等100余件次，其中处理群众来信来访、投诉案件82件；提供基层法律援助14次；调解工作中，结合个案调解，宣传相关法律法规规章和国家政策30余次；向社区矫正人员及家属宣传有关法律规定、权利义务及法律责任12次。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）落实责任夯实基础。镇党委将学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神作为一项重要的政治任务。党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署谋划，将学习习近平法治思想列入学习计划，结合党史学习教育、学习贯彻党的十九届六中全会精神、党内外法规学习等一体安排学习交流，有效推动领导干部尊法学法守法用法，促进党员领导干部法治意识、法治素养和依法履职能力全面提升。
（二）丰富形式拓展内容。认真落实中央和省市委关于法治建设的部署要求，不断拓展党员干部接受法治教育的途径。将法治教育纳入干部教育培训重要内容，全镇党员领导干部到参加“领导干部法治素养”专题培训。充分发挥党支部党小组重要作用，结合党史学习教育共学共建，将法治教育融入支部各项活动。如，组织并开展警示教育廉政课，利用每月党员学习时间学习法律知识进行法治测试，提升党员干部法治思维和法治意识，收到较好效果。
（三）问题导向守住底线。党组注重依法办事，严格按程序审议“三重一大”事项。印发市政务办《党的建设工作要点》《纪检工作要点》《岗位廉政风险点》《政策法规选编》等，不断强化政府服务法治建设标准化、体系化和规范化。针对企业和办事群众重点难点问题，适时组织开门问政，定期汇总问题清单，系统研究谋划解决办法，不断提升企业和办事群众满意度。
三、存在的不足和原因
过去的五年里，我镇在推进法治政府建设工作取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。主要表现在：一是法治工作力量较薄弱，法治机构组建和人员还不到位，法治审查等依法决策机制贯彻落实不到位。二是规范性文件报送备案审查的主动性不高，科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。三是行政机制改革还需深入探索，行政执法体制改革中在应对新问题、新困难面前，深度创新探索不足，行政执法监督工作也有待加强。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2022年，玲珑镇将以“十四五”规划、“八五”普法为契机，围绕省市工作大局，创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作，进一步提升我镇法治建设工作水平。加强组织领导，继续完善工作制度，积极探索创新，进一步提高依法行政的能力，加强法治政府建设。
（一）全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。
（二）完善法治队伍建设、规范行政执法行为。加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，加大对法制队伍的培训力度，积极引进法律人才；强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。
（三）深化行政执法体制改革。优化执法体系，实现综合执法和专业执法相结合，市场监管领域综合执法和农业环保安监等专业领域执法，推进综合行政执法体制改革。
（四）强化法治宣传教育工作，提高法治意识。继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。
（五）加强疫情防控稳定工作，平衡发展与安全的关系。始终把维护人民安全放在第一位，抓紧抓实常态化疫情防控和当前维护安全稳定各项工作，打好防范化解重大风险主动仗，健全矛盾纠纷排查化解调处机制，推进扫黑除恶常态化，深化严打整治行动，确保社会大局稳定。
（六）全面开展法治政府建设考核。推进“谁执法谁普法”制度，对镇各部门、各单位、及各机关干部法治政府建设情况进行全面考核，并将法治政府建设考核纳入考绩，推进法治政府建设逐年上台阶。
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