主持人：市委副书记、市长史鑫

常务会议到此结束，散会。

[2022-5-10 15:18:06]

主持人：市委副书记、市长史鑫

大家都同意，原则通过。法治宣传教育是提升全民法治水平的关键。加快建设法治招远，健全法治宣传教育体制机制，政府系统要带头尊法学法守法用法，采用多种形式开展宪法、民法典、党内法规、地方性法规等法规学习宣传活动，大力开展以案释法，推动法治宣传教育与法治实践深度融合，为全市经济社会发展营造良好的法治环境。会后，按程序提交市委常委会会议研究。

[2022-5-10 15:16:50]

发言人：各副市长、党组成员

均无意见。

[2022-5-10 15:16:43]

主持人：市委副书记、市长史鑫

各副市长、党组成员有无意见。

[2022-5-10 15:16:02]

发言人：列席人员

均无意见。

[2022-5-10 15:15:51]

主持人：市委副书记、市长史鑫

现在进行讨论，该议题会前已充分征求意见，若有新的意见可以提出。列席的同志有无意见。

[2022-5-10 15:15:23]

发言人：司法局纪少平

根据会议安排，现将《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）起草情况汇报如下：

一、起草背景

2021年6月，中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》（中发〔2021〕26号）。2021年12月，中共山东省委、山东省人民政府转发《省委宣传部、省司法厅关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》（鲁发〔2021〕21号）。2022年3月，中共烟台市委、烟台市人民政府转发《市委宣传部、市司法厅关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》（烟发〔2022〕4号）。

二、起草过程

前期，结合“七五”普法检查验收工作，市司法局成立工作专班，组织开展招远市《规划》的编制调研工作。2022年3月，市司法局起草了《规划》（征求意见稿），并向各镇（街）和市委全面依法治市委员会守法普法协调小组成员单位征求意见；在广泛收集、听取意见的基础上，经过多次修改后，形成了《规划》。

三、主要内容

《规划》主要分为8个方面内容：

第一部分：指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极回应人民群众对普法工作的新需求、新期待，在全社会大力弘扬法治精神。

第二部分：工作目标。到2025年，全市公民法治素养和社会治理法治化水平明显提升，党员干部尊崇党章、严守党规党纪和国家宪法法律的意识进一步筑牢，各级党政机关运用法治思维和法治方式推动工作的水平明显提升。

第三部分：明确四大重点普法内容。主要包括突出习近平法治思想的学习宣传、深化宪法和民法典的学习宣传、强化与推动高质量发展密切相关法律法规的学习宣传、加强地方性法规和规章的学习宣传。

第四部分：提升公民法治素养。提出以一切有接受教育能力的公民为普法宣传对象，加强国家工作人员法治教育，实施青少年学生“法育工程”，强化公民法治素养实践养成。

第五部分：加强社会主义法治文化建设。提出依托新时代文明实践中心（所、站）等场所，因地制宜推进法治文化阵地广泛覆盖，推动形成“一镇一品牌、一街一特色、部门有特点、行业有亮点”的法治文化建设格局。组织青年普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动。

第六部分：推进依法治理多元化。深化基层依法治理。全面实施乡村（社区）“法治带头人”“法律明白人”培养工程，完善和落实“一村（社区）一法律顾问”制度，健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，开展“民主法治示范村（社区）”创建工作；加强学校法治文化建设，落实“法治副校长”工作制度；结合优化营商环境，推动企业依法合规建设。加强行业依法治理。引导和支持各行业依法制定规约、章程；加强“法律进网络”工作，依法治理网上突出问题。开展专项依法治理。重点加强社会应急状态下专项依法治理；组织开展多层次多形式法治创建活动。

第七部分：提升普法工作实效性。主要包括推进普法与法治实践相结合、集聚社会力量开展公益普法、运用新技术新媒体开展精准普法。

第八部分：加强组织领导和实施保障。通过健全普法工作体制机制、全面落实普法责任制、强化普法工作基层基础、加强普法工作评估检查等举措，全面推动“八五”普法规划落地落实。

[2022-5-10 15:06:53]

主持人：市委副书记、市长史鑫

下面，请市司法局纪少平同志汇报《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。

[2022-5-10 15:06:12]

主持人：市委副书记、市长史鑫

大家都同意，原则通过。各级各有关部门要坚持以人民为中心的发展思想，高度重视妇女工作,贯彻落实男女平等基本国策，保障妇女合法权益，明确优先发展领域，协调推进妇女在各领域的全面发展。要落实立德树人根本任务，优先发展儿童健康、安全、教育等领域，全面提升儿童整体素质，营造有利于儿童发展的社会环境。《规划》中提出教育均等化，目前东苑学校已初步确定选址，市政府副市长刘福利同志要抓紧推进，做好各项准备工作。会后，按程序下发执行。

[2022-5-10 15:03:01]

发言人：各副市长、党组成员

均无意见。

[2022-5-10 15:02:55]

主持人：市委副书记、市长史鑫

各副市长、党组成员有无意见。

[2022-5-10 15:02:21]

发言人：列席人员

均无意见。

[2022-5-10 15:02:11]

主持人：市委副书记、市长史鑫

现在进行讨论，该议题会前已充分征求意见，若有新的意见可以提出。列席的同志有无意见。

[2022-5-10 15:01:02]

发言人：妇联王明洁

根据会议安排，现将《招远市“十四五”妇女发展规划》和《招远市“十四五”儿童发展规划》起草情况汇报如下：

一、编制背景和过程

按照市政府“十四五”重点专项规划编制工作的总体部署，为推动我市妇女儿童工作高质量发展，市妇儿工委办公室开展了《招远市“十四五”妇女发展规划》《招远市“十四五”儿童发展规划》（以下简称“两个规划”）编制工作。编制期间，广泛征求了市委书记、副书记、各市长、市妇儿工委成员单位和特邀单位意见，并根据征求意见进行多次修改。

二、“两个规划”主要内容

“两个规划”均由指导思想和基本原则,总体目标,发展领域、主要目标和策略措施,组织实施,监测评估五部分组成。实施期均为2021-2025年。

(一)妇女发展规划主要内容

妇女发展规划设立了8个优先发展领域，包括：妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与家庭建设、妇女与环境，共设置了79项主要目标，93项策略措施。

(二)儿童发展规划主要内容

儿童发展规划设立了7个优先发展领域，包括：儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与家庭、儿童与环境，共设置了60项主要目标，79项策略措施。

建议“两个规划”经市政府常务会议研究通过后，以市政府文件印发实施。

[2022-5-10 14:55:57]

主持人：市委副书记、市长史鑫

下面，请市妇联王明洁同志汇报《招远市“十四五”妇女发展规划》《招远市“十四五”儿童发展规划》。

[2022-5-10 14:55:33]

主持人：市委副书记、市长史鑫

大家都同意，原则通过。由农业农村局牵头，会同有关部门加快培育壮大苹果、粉丝蛋白、甘薯、肉牛等特色产业集群；农鑫公司要抓紧运作，市政府副市长李杰同志要牵头专门调度，发挥好引导产业发展的作用。要以农鑫公司作为载体，按照确定的产业发展方向，引入社会资本，发展新型农业经营主体,建立产业基金，支持产业发展，以更大力度推动农村一二三产业融合发展,促进加工、物流、电商、文旅等业态融合,打造现代化农业产业示范区。要积极搭建社会参与平台，构建政府、市场、社会协同推进农业农村现代化的工作格局。要注重发挥好省农科院在招挂职专家的作用，健全夯实我市农业农村发展的智力支撑。会后，按程序下发执行。

[2022-5-10 14:52:12]

发言人：各副市长、党组成员

均无意见。

[2022-5-10 14:52:06]

主持人：市委副书记、市长史鑫

各副市长、党组成员有无意见。

[2022-5-10 14:51:58]

发言人：列席人员

均无意见。

[2022-5-10 14:51:43]

主持人：市委副书记、市长史鑫

现在进行讨论，该议题会前已充分征求意见，若有新的意见可以提出。列席的同志有无意见。

[2022-5-10 14:51:22]

发言人：农业农村局刘治峰

根据会议安排，现将《招远市“十四五”推进农业农村现代化规划》（以下简称《规划》）起草情况汇报如下：

一、起草过程

2021年年底，国务院、省政府相继出台《“十四五”推进农业农村现代化规划》；今年1月29日，烟台市政府出台《“十四五”推进农业农村现代化规划》；2月份以来，市农业农村局结合我市实际，经反复研究讨论，多方调研论证，会同省农科院“三个突破”招远指挥部相关专家起草了《招远市十四五推进农业农村现代化规划》。

二、主要内容

《规划》共分为“总体要求、发展布局、夯实农业基础、农产品保供、农业高质量发展、生态文明建设、深化农村改革、健全推进机制等十一章，涵盖了乡村振兴和农业农村现代化的全领域、各方面。产业发展方面，突出“科技赋能”和数字农业建设，将规划实施“一环两带两轴四区”的产业布局和苹果、花生、肉鸡等八个产业集群；乡村高质量发展方面，突出生态美丽乡村建设，将乡村功能划分为示范引领型、特色保护型、改造提升型、城郊融合型四类，为将来在充分尊重农民意愿基础上开展村庄拆迁建预留出空间；乡村治理方面，突出党建引领，德治法治民治相结合；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，突出常态长效，过渡期内保持政策稳定；另外，还对健全落实机制，强化政策支撑、保障规划顺利实施等方面内容进行了明确。

三、主要指标

招远市“十四五”推进农业农村现代化主要指标涉及农业、农村、农民三个方面，21个指标。其中“粮食综合生产能力22万吨、畜禽粪污综合利用率95%以上”为约束性指标，其余“农业科技进步贡献率”“农村生活垃圾无害化处理”“农村自来水普及率”“农村居民人均可支配收入增幅”等19个指标为预期性指标，原则上均高于或等于烟台市指标。其中：县级以上文明村烟台目标为85%，我市规划为92%。农作物耕种收综合机械化率烟台目标为92.5%，我市为97.4%。

建议《规划》经常务会议研究通过后,以市政府文件印发。

[2022-5-10 14:45:02]

主持人：市委副书记、市长史鑫

下面，请市农业农村局刘治峰同志汇报《招远市“十四五”推进农业农村现代化规划》。

[2022-5-10 14:44:16]

主持人：市委副书记、市长史鑫

大家都同意，原则通过。商务工作作为县域经济的重要组成部分，是推动经济发展的重要力量。市商务局作为主管部门，要抓好《规划》的全面实施，强化保障措施，完善工作机制，确保各项目标顺利实现。开发区作为商务工作的主阵地和桥头堡，要充分发挥骨干带头作用，在各项重点指标上挑起全市的大梁。承担任务的部门单位要对照目标任务逐项认领，确保各项目标和举措在本辖区、本领域落到实处。会后，按程序下发执行。

[2022-5-10 14:41:50]

发言人：各副市长、党组成员

均无意见。

[2022-5-10 14:41:35]

主持人：市委副书记、市长史鑫

各副市长、党组成员有无意见。

[2022-5-10 14:41:10]

发言人：列席人员

均无意见。

[2022-5-10 14:40:52]

主持人：市委副书记、市长史鑫

现在进行讨论，该议题会前已充分征求意见，若有新的意见可以提出。列席的同志有无意见。

[2022-5-10 14:40:12]

发言人：经济技术开发区管委副主任、市商务局党组书记黄吉英

根据会议安排，现将《招远市“十四五”商务发展规划》起草情况汇报如下：

一、起草背景及过程

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动我市县域经济高质量发展的关键时期。为做好“十四五”期间商务发展规划，为我市县域经济发展作出应有贡献，市商务局专门成立了起草专班，深入对接烟台市商务局和我市有关部门，结合《烟台市“十四五”商务发展规划》总体部署，立足我市实际，起草了《招远市“十四五”商务发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》先后征求了市政府各市长、市直有关单位的意见建议，进一步修改完善后，形成此稿。

二、主要内容

《规划》共分五个部分。第一部分为“十三五”发展成就，从外资、外贸、境外投资、消费、电子商务、园区建设六个方面，总结了我市“十三五”期间商务领域各项工作取得的主要成绩；第二部分为“十四五”总体要求，明确了指导思想和基本原则，确立了我市商务工作总基调；第三部分为“十四五”发展环境，结合当前国际经济形势和国家、省、烟台市各级发展战略，简要分析我市商务工作面临的新挑战和新机遇；第四部分为“十四五”工作目标和发展规划，是《规划》的主体部分，确定了“十四五”期间我市商务工作总体目标为：实际利用外资累计达到8.2亿美元；进出口规模保持稳定增长，服务贸易年均增长8%；与“一带一路”沿线国家经济合作取得重大突破；电商网零额累计达到100亿元，年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长7%左右；到2025年，招远经济技术开发区在烟台各开发区排名前3位，省评进入前30位，国评进入前135位。围绕工作目标，对商务领域各项工作明确工作重点、提出发展思路、指明发展方向；第五部分为保障措施，围绕《规划》的具体实施阐明其遵循的政治基础、采取的保障举措和建立的工作机制。

建议市政府研究通过后，以市政府文件下发。

[2022-5-10 14:32:21]

主持人：市委副书记、市长史鑫

同志们：

现在召开第5次常务会议，主要任务是对相关议题进行讨论研究，并对有关工作进行安排部署。

下面，请市商务局黄吉英同志汇报《招远市“十四五”商务发展规划》。

[2022-5-10 14:30:15]