为深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和对山东对烟台工作的重要指示要求，进一步坚定文化自信、增强文化自觉，更好推动“十四五”时期全市文化事业、文化产业和旅游业高质量发展，实现文化旅游强市建设重大突破，市文旅局参照有关规划起草了《招远市“十四五”文化和旅游发展规划》（征求意见稿）。现向社会公开征求意见，欢迎有关单位和社会各界人士就有关内容提出宝贵意见和建议。
公开征求意见时间截止到2022年8月14日，您可以通过以下途经和方式提出意见和建议：
1.点击“我要提意见”在线提交意见建议；
2.电子邮件：zyswgxjadmin@yt.shandong.cn；
3.信函方式：请将意见寄至招远市府前路128号招远市文化和旅游局，并在信封上注明“征求意见”字样；
4. 通过电话方式提出意见，请来电0535-8213601。
联系人：王志超 联系电话：0535-8213601
招远市文化和旅游局《招远市“十四五”文化和旅游发展规划》于2022年7月14日起通过招远市政府网站公开征求意见，征求意见截止时间2022年8月14日，征求意见期间，我局未收到群众意见反馈。
一、制定背景
当前，文化和旅游已成为小康社会人民美好生活的刚性需求，是广受百姓青睐的朝阳产业和幸福产业。为深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和对山东对烟台工作的重要指示要求，进一步坚定文化自信、增强文化自觉，更好推动“十四五”时期全市文化事业、文化产业和旅游业高质量发展，实现文化旅游强市建设重大突破，结合我市实际，编制《招远市“十四五”文化和旅游发展规划》（征求意见稿）。目前我们的文旅融合更多是停留在探索阶段，缺乏长远发展规划引领，这次《规划》的编制是我市文化和旅游融合发展的纲领性文件，可以指导今后一段时期的文化旅游业健康发展。
二、制定过程
市文旅局在前期充分调研基础上，成立专门工作班子，从3月中旬着手《规划》起草工作，《规划》初稿形成后，5月12日书面征求了市级分管领导和各镇（街道）及市直各部门意见，经过认真梳理研究，反馈的意见建议均充分予以吸纳，先后进行5处具体修改。6月份根据市委市政府主要领导意见，我局又对相关内容进行了充实完善，再次征求了有关市级领导和镇街部门意见，形成此稿。
三、政策依据
《规划》的编制依据为《文化和旅游部“十四五”文化和旅游发展规划》《山东省“十四五”文化和旅游发展规划》《烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《烟台市服务业发展“十四五”规划》《烟台市“十四五”文化和旅游发展规划》《招远市国民经济和社会发展第十四个五年规划》等文件。
四、主要内容
《规划》针对我市目前文旅服务效能发挥不充分、旅游市场活力不足、宣传营销力度不够等问题提出了具体的、切合实际的目标举措，这些举措施行后，将进一步丰富我市城市文化内涵，提升文旅产业发展质效，丰富旅游市场，拉动社会经济增长，满足人民美好生活需要。主要提出了七项具体措施：
一是繁荣艺术创作，实施主体培育和主题引领两大工程，新创提升一批优秀作品，激发专业院团活力。
二是优化公共文旅服务，加大公共文旅服务设施建设，丰富公共文旅服务供给、推动公共文旅服务从公益性、基本性、均等性、便利性向精准化、可及化、效能化、数字化转型升级，“十四五”末建成城市书房3家以上，打造“有声图书馆”50家以上。
三是加强文物保护利用，围绕文物保护、文物活化利用、革命文物保护、完善建设工程考古制度等，系统重塑文物保护、研究、传承、利用工作体系，努力实现我市从文物大市向文物强市的新跨越，“十四五”末省级及以上文物保护单位达6处，博物馆（纪念馆）达11家。
四是推动非遗传承发展，突出完善非遗传承体系，提高保护传承质量，加大非遗传播普及，让非遗成为推动乡村振兴和促进新旧动能转换的强大动力，“十四五”末市级及以上非遗代表性项目达20项。
五是发展壮大文旅产业，坚持多产业融合发展，推进七大“文旅+”产业链提升，深度开发文旅产业，加快发展数字产业，全面实施“金泉山海古村落”五位一体开发和“以购促游”战略，努力把招远建设成为旅游要素完善、产业发达、品牌突出的中国知名黄金文化主题旅游目的地。
六是提升城市文旅品牌，开拓国内客源市场，加强对外交流，持续提升我市“中国金都·黄金之旅”文旅品牌知名度和美誉度，“十四五”末全市接待游客突破720万人次，实现旅游总收入突破 100亿元。
七是强化文旅市场监管，抓好“一网通办”、“一体执法”、“一号连心”等政务服务内容，持续开展文旅经营单位安全生产与疫情防控等综合督查，确保文旅市场平稳有序。
五、重点举措
（一）持续优化公共文旅服务方面。通过实施群众文化需求征集和评价反馈机制，与时俱进创新特色品牌服务，不断满足群众对于文化服务的个性化多元化需求。一是打造“金都文苑”文艺骨干免费培训活动品牌。开展全民艺术普及活动，形成镇街、村、社区文艺骨干全覆盖的免费艺术培训体系，以镇街为单位摸底调研，合理安排培训门类，每年免费培训文艺骨干500名以上。二是打造“百姓舞台”系列群众性文化活动品牌。在城区打造“欢乐文化广场”，在镇（街）打造“欢乐大舞台”，在村级开展“欢乐进万家”活动，形成市、镇、村三级“百姓舞台”文化品牌服务体系，让更多的人足不出村，不出社区就能参与到自己喜欢的文化娱乐活动中去。三是打造“全民阅读 书香金都”全民阅读活动品牌。建设以招远图书馆为中心馆，城市书房、社区书屋、农家书屋为分馆、互联互通的总分馆服务体系。继续扩大城市书房和“有声图书馆”建设覆盖面，到十四五末，全市建成城市书房3家以上，打造“有声图书馆”50家以上。
（二）提振文旅消费方面。顺应人民群众旅游消费转型升级新趋势，坚持推进需求侧管理，为旅游消费营造良好氛围。一是优化旅游消费环境，推出“文旅惠民消费季活动”、“中国金都全域旅游惠民卡”等更多旅游惠民措施；二是促进线上线下旅游消费优势互补、融合发展，积极发展夜间消费，打造新型文旅消费集聚区；三是提升旅游消费服务，提升旅游景区、旅游饭店、旅行社等服务水平，持续提升导游服务质量；四是完善旅游公共服务设施，加快推进3A级以上景区和乡村旅游重点区域与高速公路、国省干道的连线道路建设、推广使用电动旅游车、推进重点旅游景区充电桩建设等措施，构建更加便捷的旅游交通网络。
（三）旅游产业招商扶持政策措施方面。用海用地方面，对纳入市重大项目清单的文旅项目，由市级优先保障用地指标，对投资2亿元以上的民宿聚落、5亿元以上的文旅项目，优先安排用地指标。融资方面，建立了我市重点文旅企业“客户库”“项目库”，加大对文旅小微企业融资增信力度。奖励方面，加大对文旅试点示范创建支持力度，对成功创建4A景区、国家级旅游度假区、省级国家级夜间文旅消费集聚区等品牌的，由市级财政给予奖励。