2022年，齐山镇坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、烟台及招远市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，充分发挥法治在推进基层社会治理体系和治理能力现代化过程中的积极作用，稳步推进依法执政、依法行政、法治文化建设、法治宣传教育和社会综合治理等各项工作，以更高标准、更大力度、更实举措推动平安、法治齐山建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党委引领，构建法治工作格局。始终把法治政府建设工作当作全镇的中心工作，常抓不懈，积极推进法治政府建设工作。一是健全组织，加强领导。充分发挥镇党委的领导核心作用，将法治建设纳入全镇工作规划和年度工作计划。及时调整中共齐山镇委员会全面依法治镇工作领导小组，定期召开工作会议，确保法治建设各项工作落到实处。二是明确职责，落实责任。严格贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者职责，有效推动我镇法治建设各项工作开展。
（二）健全体制机制，扎实推进依法行政。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，把政府工作全面纳入法治轨道。一是完善机制，依法决策。落实党委法律顾问制度、公职律师制度，始终坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是优化制度，规范执法。积极落实“行政执法公示”、“执法全过程记录”、“重大执法决定法制审核”三项制度，不断完善业务规程，进一步提升行政执法水平，确保执法程序合法、行政执法决定合法。
（三）强化基层治理，维护社会和谐稳定。完善基层治理体系，注重溯源治理，及时把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。一是夯实组织，健全机制。打造招远市齐山镇一站式矛盾纠纷调解中心，成立“148”协调指挥中心，完善镇、区、村“三级联动”和人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”的“大调解”工作格局，健全有机衔接、协调联动、高效便民的矛盾纠纷多元化解机制，实现小事不出村、大事不出镇。今年来，已成功化解20起重大疑难案件。二是全面排查，化解矛盾。开展矛盾纠纷排查化解专项活动，依托全镇84个网格，认真开展风险隐患排查，坚持综合施策，依法化解矛盾。今年来，共调处群众各类民间纠纷105件，调处成功101件，调解成功率96.1%，调解后转诉讼2件。三是法律服务，优质高效。认真倾听群众诉求，理清问题症结，统筹运用法律、政策、行政等多种方式和教育、调解、疏导等方法，依法依规化解矛盾纠纷。
（四）开展学习宣传，法治思想入心入脑。充分发挥干部在法治宣传教育工作中的带头引领作用，增强全市干部群众的法律意识和法治观念。一是定期学习，增强法治意识。健全完善党委理论学习中心组集体学法制度，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，带头组织学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识，深切领会习近平总书记依法治国理念。2022年，共组织机关干部学法教育500余人次。增设并培养乡村“法律明白人”77人，基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”队伍。二是普法宣传，营造法治氛围。科学制定“八五”普法规划。建立完善普法工作计划和责任清单，深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕推进依法治镇和建设更高水平的平安法治齐山，持续开展疫情防控、扫黑除恶常态化、反电诈、打击和防范非法集资、安全生产、未成年人保护、禁毒、扫黄打非、反有组织犯罪等主题法治宣传教育。2022年，齐山镇共发放各类宣传资料800余份，接受群众法律咨询180余人次，极大地提高了群众依法办事的能力。三是深入开展青少年法治教育。开设法治课，积极推进“四小”法治宣传员学法、用法、送法活动，培养普法小教员、小法官、小检察官、小警官，提高广大青少年遵纪守法、自我保护的意识和能力。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治能力有待提升。具备专业法律知识的人才较少，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步增强。
（二）法治氛围有待加强。齐山镇属典型农业型乡镇，村民法律基础较差，生活中接触法律机会不多，全民学法的意识还不够浓厚，导致普法教育组织难度大、实施效果不明显。
（三）普法形式有待创新。普法宣传多为组织集中宣传、印发宣传资料等较为传统方式，宣传方式不新、宣传载体不多、宣传渠道不广，部分普法内容枯燥乏味，没有结合具体案例、结合群众的实际需求进行法律宣传，导致群众厌倦、产生抵触情绪。
（四）治理方式有待探索。村干部的思想能力、工作能力、执行能力有差距，在组织群众、发动群众、带动群众方面的办法、措施还比较传统，在工作组织上还比较粗放，精准度、精细度不够。村民自治水平偏低，村级自我教育、自我管理、自我服务作用发挥不明显。基层治理措施少，村规民约的约束力不够，部分村民不遵守。矛盾纠纷排查调处、信访案件办理力度不够，对于历史遗留难题，办法少，未能及时化解。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）切实发挥组织作用，做依法行政的“执行者”。将法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体规划，制定《齐山镇人民政府2022年法治政府建设工作计划》，坚持法治工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。
（二）带头学法用法守法，做法治建设的“践行者”。学思悟透习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央决策部署，切实提高法律素质和依法行政能力。完善各项学习制度，在学习过程中率先垂范，带头学习。严格遵守政治纪律和政治规矩。坚持全面从严治党，严格执行“三个规定”，督促领导干部依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。
（三）深入开展法治宣传，做法治精神的“传播者”。结合民法典宣传月、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周等重要时间节点，通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅、提供法律咨询等形式，广泛开展“法律六进”等活动，深入宣传宪法和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，教育引导全社会增强法治观念，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步加强党对法治建设的领导。以习近平法治思想为引领，坚持党的领导这个根本原则，坚决把牢法治建设正确方向。充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯彻到平安法治齐山建设的全过程和各方面。
（二）深入推进法治学习，优化队伍建设。加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。一方面，定期邀请司法部门和专家学者开展法律知识讲座，提高干部队伍法律水平；另一方面，通过抽查学习笔记、开展法律知识测试、研讨发言等方式督促党员干部主动学法，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，严格按照法定的权限和程序办事，坚决杜绝行政不作为、乱作为、以及越权执法现象的发生，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。
（三）持续强化宣传力度，弘扬法治精神。紧抓乡村法治宣传教育这个“薄弱点”，发挥镇村干部在农村法治建设中的带头作用，加大对法治宣传经费投入，全面推进法治文化阵地建设，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众学法、懂法、守法。坚持发挥法治教育课堂教学和学校教育的主渠道作用，将法治教育纳入教学计划，进一步推动青少年法治教育工作。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动各站办所、工作区、各村自觉履行好普法责任，形成“人人学法、人人懂法、人人守法、人人普法”的良好氛围，扎实推进“八五”基层普法工作，持续提升基层社会治理法治化水平。
（四）创新法治宣传手段，提升宣传实效。拓宽宣传方式，通过巡回审判、公开审理、以案说法、送法下乡等活动，增强基层干部群众法治观念和依法办事能力，切实满足辖区群众司法需求。创新宣传形式，充分利用“3·15”国际消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传日、全国安全生产月等重要节日，采取法治文艺演出、法治赶集、广播横幅等多种形式，将法律知识、具体案例改编成小品、相声、快板、戏曲等文艺节目，用有限的普法资源创造最大的普法效果，使广大群众受到潜移默化的法治教育。
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