赵景刚、温秀敏、王君柱、刘焕晓、张世美、欧树行、林卫东、王廷斌、林初旋、王寅菊、吴杰、孙晓霞、孙吉良、李英伟、杨镜乐、蒋玉波、杨旭娜、王俊杰、景莉、苑永海、陈松利代表：
您提出的“关于加强农村公路管养,提升农村道路建设治理水平的建议”已收悉，现答复如下：
招远现有农村公路2280公里，其中县级公路12条，共268.682公里，乡级公路77条，共432.396公里，村级公路1541条，共1579.118公里。自2003年开始，我市启动“村村通”工程，至2016年全市所有行政村全部实现“村村通”目标。但由于当初设计建设的标准低，加之服役年限长、管养不到位，特别是近几年随着各类机动车迅猛增加，交通承载量显著增大，加剧了农村公路部分路段的破损程度，存在路面坑洼、修补不到位、警示标志、安全防护和路灯亮化等公路附属设施更换不及时的问题。
一、压实主体责任，形成农村公路齐抓共管工作合力
依据《山东省农村公路管理条例》和《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》等相关规定，按照“县道县管、乡村道镇村管、县级指导、乡级负责”的原则，我市农村公路管养实行分级管养体制，县级公路由市地方公路建设养护中心具体管养，内设四个养护科室，每天对县级公路进行巡查，第一时间发现问题，第一时间上报问题，第一时间解决问题；乡路、村路由各镇街实施管养，各镇街成立农村公路管理办公室，负责辖区内农村公路的新改建及养护工作，全面实现县、乡、村路“有路必养、有路必管”；市综合行政执法局以城乡环卫一体化为抓手，加强对农村公路两侧及周边环境综合整治力度；市农业农村局负责农村“四大堆”（土石堆、杂物堆、柴草堆、粪堆）和“三膜一袋”的清理整治工作，开展高标准农田建设任务中农村机耕路的规划建设；市委农办牵头抓好农村人居环境整治督导工作，建立上下互动、部门联动、各司其职、各负其责的工作机制，推动形成农村公路管养齐抓共管的强大合力。
二、强化责任考核，提升农村公路治理体系和治理能力
一是实行社会化养护模式。坚持“政府主导、市场化运作”的原则，对农村公路管养实行“市场化运作、公司化经营、合同化管理”模式，将大中小修养护工程全部推向市场，公开招投标、择优选取专业施工队伍，实行工程质量保证和计量支付相结合的工作机制，提高农村公路通行品质。目前，各镇街用于乡、村公路养护的各类设备45台，养护队伍14个，养护人员800余人。二是修订完善《招远市乡村公路养护管理实施细则》、《招远市城乡环卫一体化和农村人居环境工作奖惩考核办法》等制度，按照“分级管理、权责清晰、严格考核”的原则，每月对县级公路进行一次督导考核，每季度对乡路、村路管养情况进行一次督导考评，2021年至今，督导考核县级公路34次，乡村公路11次，考核情况以通报形式下发给各单位，并将考核结果与养护资金拨付挂钩，建立了“考核-通报-汇总-奖惩”的部门联办、以考促管的管养机制，以此倒逼各镇街和养护企业压实主体责任，实现公路管养专业化、标准化和规范化。截至目前，县级公路养护资金共拨付1340万元，乡村公路养护补助资金共拨付782万元。
三、拓宽资金渠道，确保农村公路建设养护到位
改造提升方面：一是积极争取上级资金补助，按照“省、市交通主管部门每公里补助20万元，地方财政每公里配套30万元”的标准，用于补助各镇街逐年对破损农村公路进行改造提升，按照年度建设资金计划安排，采用“以奖代补，先建后补”的方式逐年逐步改造破损严重的道路。2021年改造提升19.88公里，2022年改造提升50.55公里，2023年改造提升61公里。二是积极与社会资本合作，拓宽资金筹集渠道。2019-2022年采用“PPP”模式投资8300万元改造提升村路74公里，涉及139个村；2023年我局会同第三方采用直达现场的方式，对全市14个镇街683个村村内道路进村主干道村内主大街进行了实地勘察评价，调研摸排出进村主干路、村内主大街破损严重道路共计210条124公里，估算投资8000万元。为加快破损公路改造提升的进度，我局将村路提升改造纳入农村公路提升改造项目包组织实施，计划投资5000万元，用两年时间对破损严重的村路进行分步分期改造。今年完成投资1000万元对31个村的道路进行了提升改造，明年计划投资4000万元，对其它道路进行提升改造。
养护管理方面：我市农村公路管养资金来源主要是中央、省、市三级补助收入和市级财政预算安排。一是积极对上争取资金政策，加大与社会资本合作力度，多方式多形式拓宽农村公路“建、管、养、运”资金筹集渠道，形成“政府主导、社会支持、群众参与”的投资长效机制。二是加大地方财政投入力度，建立稳定的养护资金筹集渠道，健全“养护里程增加、养护资金增加”的动态调整机制，切实缓解农村公路在管理养护上的资金压力，为提高农村公路管养水平提供坚实资金保障。三是强化科技和信息化手段在农村公路养护管理中的应用，完善提升交通运输应急指挥平台，进一步融合农村公路建设、养护、路政监察、运输管理等模块，实现农村公路建设管理、日常养护、巡查、路政和运营等方面的信息化综合监管，农村公路监管能力得到进一步提升。
感谢您对我局工作提出的宝贵意见和建议。
打印
关闭