2022年以来,玲珑镇在市委的正确领导下,坚持以党的十九大和党的二十大关于法治建设的目标任务为引领,深入学习习近平总书记历次重要讲话精神,认真贯彻落实市委市政府关于依法治市的决策部署,切实做好本镇法治建设工作,努力提升依法行政水平,为玲珑镇经济社会发展提供了良好的法治环境。
一、2022年度法治政府建设推进情况
1.抓组织领导,法治政府建设体系不断健全。一是充分发挥党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,调整并充实了由镇党委书记任组长的法治建设工作领导小组,加强对法治建设工作的集中统一领导;二是定期召开专题会议研究解决全面推进依法治镇的重大事项和重大问题,形成高位推进法治政府建设的领导机制,与全域经济发展工作同部署、同推进、同督促、同考核,推进法治政府建设工作优化协同高效;三是树立争先创优意识,积极参与“法治镇街”示范创建评选活动,以评促改,以评促建,评建结合,不断完善法治政府建设组织体系架构。
2.抓制度健全,行政决策机制不断规范。一是完善决策制度,规范决策程序,把调查研究、论证咨询、公众参与、风险评估、集体讨论决定等确定为重大行政决策法定程序。二是强化合法性审查。以提高规范性文件质量为核心,着力创新工作机制,抓实关键环节,抓细制度落实,对规范性文件严格审批,全面强化备案审查工作,全年备案审查合同40件,合法性审查及备案率达百分之百。三是广泛征集意见。对与群众利益密切相关或涉及全域经济社会发展的重大事项,广泛征询意见,确保决策科学,监督到位,不断提升工作质效。
3.抓重点任务,行政执法监督机制不断完善。一是抓重大行政执法行为合法性审查,完善行政执法承办科室、法制审查科室工作职责,明确审查内容、范围,形式、程序;二是抓联合执法联席会议工作,规范联席会议召开程序,细化联席会议工作职责,明确会议决定事项;三是抓行政执法投诉举报处理工作,实行案件投诉举报处理首问负责制,强化办理投诉案件工作纪律,畅通投诉举报渠道,不断提升工作质效。
4.抓谋划部署,法治建设第一责任人职责严格履行。我镇主要领导深刻认识到法治建设重要性与紧迫性,认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定》等文件要求,定期召开党委会议研究部署工作任务计划,传达法治政府建设贯彻意见要求,认真落实法治政府建设情况报告制度,按规定上报法治政府建设工作情况,并将报告通过报刊、网站等新闻媒体向社会进行了公开,以高标准、严要求、实举措抓牢抓硬主要领导干部法治建设第一责任人履职情况。
5.抓模式创新,基层法律服务成效明显。完善基层社会治理体系建设,依托“网格+法治”“社区网格员+法律明白人”的工作模式,将法律服务全面融合到基层网格化服务管理当中,在完善会议制度、台账制度、报告制度、培训制度、排查制度、限时办结制度、处理反馈制度、监督考核制度上下功夫,推进基层社会治理像“绣花”一样精准、精细,实现“人往格中去,事在网中办,服务零距离”。法律顾问在村累计开展工作375次,累计化解各类矛盾纠纷172件,开展法治宣传12场,解答群众咨询1153次,为村集体组织提供法律意见14件,在基层社会治理中起到重要作用。
6.抓责任落实,法治宣传教育全面开展。一是深入开展宪法等基本法律法规学习。采取“法律明白人”培训、法治讲座等多种形式,大力开展以宪法为核心的基本法律法规的宣传教育,广泛开展 “法律六进”等活动。二是深入开展重点对象法治教育培训。坚持和完善党委理论中心组学法制度、领导干部年终述职述廉述法“三位一体”考核制度,坚持把青少年作为法治教育重点群体,联合辖区中小学校积极开展法治进课堂等专题教育活动,累计开展“宪法宣传进校园”“禁毒宣传进校园”等活动7次。三是定期组织全镇各部门人员、双报到党员、村法律顾问、法治宣传志愿者等进社区入户提供法治服务,向基层群众宣传政策和法律法规。
二、存在不足与原因
1.执法队伍建设有待加强。虽然我镇执法人员依法行政的观念得到一定程度的提高,但执法工作本身的复杂性、执法程序的规范性对执法水平提出了更高的要求,加之基层执法任务重、涉及面广,执法人员的业务水平需要进一步提高,执法程序需要进一步规范。
2.特色亮点工作不够突出。在法治政府建设方面的探索不够深入,典型培树意识还不够强,导致能被推广、借鉴的先进经验和典型做法较少。
三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2022年以来,在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市委员会指导下,我镇党政主要负责人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和党的二十大关于法治建设相关指示要求,通过在全镇织密横到边、纵到底、全覆盖的法治网络,坚决履行好全镇法治建设第一责任人职责。
1.坚持学深悟透、融会贯通,把牢法治建设“定盘星”。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党的二十大精神以及新形势下关于法治建设的重要论述,注重理论联系实际,学法致用。通过党委(扩大)会议、党委理论中心组学习、机关党支部“三会一课”等多个层面,把习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党内法规等作为重点内容列入年度学习计划,全年组织党委理论中心组学习8次,集体学法4次,举办专题法治讲座2次,切实当好学法普法工作的领头雁。每半年听取1次全镇法治政府建设工作情况汇报,积极推进党务政务公开,建立健全党内情况通报制度、涉法领域重大事项集体表决制度,率先垂范,带头记录报告,不折不扣地把法治责任落实到位、压力传导到位,把法治思想贯彻到法治建设的全过程各方面。
2.坚持依法办事、履职尽责,擦亮依法治镇“金招牌”。一是践行法治建设理念。成立由党委书记任组长,党委副书记、镇长任副组长,副科级以上领导干部、纪委、人民法庭、派出所、司法所共同组建的法治建设领导小组,累计召开领导小组会议4次,专题研究部署法治建设、依法治镇各项工作,切实推进全镇法治建设走深走实。二是规范法治建设制度。按照《全面依法治市工作要点》要求,规范全镇文件草拟、重大行政行为审查、行政执法等各类涉法涉诉事务,持续规范法律顾问制度,聘请法律顾问累计参与政府专业性合同6次、合同审查34份、解决民事纠纷13件。三是压实法治建设责任。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,常抓常议法治工作,将全镇各项工作纳入法治框架内运行,对政府权力责任实施动态清单管理,确保依法治镇各项决策部署落到实处、见到实效。
3.坚持民生优先,笃行不怠,建设法治服务“新高地”。一是深化“网格+法治”模式。依托现有村庄网格体系打造法治化网格模式,将全镇划分为35个综治网格,组建了以“社区网格员+法律明白人”为主的法律宣传队,深入村社农家开展法律宣传300余次,不断提高群众法治意识。二是构建“一核+多元”体系。深入推进“一村(社区)一法律顾问”工作,以镇级法律顾问为核心,依托网格化管理体系,充分吸纳先进模范、老党员、乡贤等,构建起一核多元矛盾纠纷化解工作体系。今年以来,累计协助化解纠纷矛盾172次,解答群众法律咨询1153次,不断提升群众法治获得感。三是厚植“文化+阵地”土壤。结合农村党员活动日开展“一月一主题”普法宣讲活动,充分发挥31个新时代文明实践站的宣传阵地作用,由各村聘请的法律顾问和司法所工作人员到村开展宪法、民法典等法治讲座12次,切实打通法治宣传“最后一公里”。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
1.完善法治政府建设机制
2.加强基层民主法治建设
3.加强法治宣传教育力度
4.坚持严格规范文明执法
5.坚持政务公开常态化,自觉接受监督
6.强化依法化解纠纷能力,维护社会和谐稳定
7.夯实法治工作基础,提升法治建设水平
8.全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
9.强化对特殊人群的服务管理