为深入贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》和《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)等有关要求，进一步提升全市畜禽养殖污染防治水平,促进畜禽养殖业绿色循环发展，根据《畜禽养殖污染防治与种养结合规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2021〕465号），由烟台市生态环境局招远分局牵头编制《招远市畜禽养殖污染防治规划》（2022-2025年）（以下简称《规划》），作为规划期间招远市畜禽养殖污染防治工作指导性文件。《规划》的发布背景主要有个两方面。一是形势所需。我国畜牧业持续稳定发展，规模化养殖水平显著提高，保障了肉蛋奶供给，但大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用，成为农村环境治理的一大难题。抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，关系畜产品有效供给，关系农村居民生产生活环境改善，是重大的民生工程。二是国家重视。习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上强调，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。2022年3月，山东省生态环境厅等13个部门联合印发的《山东省“十四五”农业农村生态环境保护行动方案》（鲁环发〔2022〕2号）中明确提出了加强畜禽养殖污染防治，由此可见畜禽养殖污染防治工作依然是今后农业农村污染防治的重点工作之一。

《畜禽规模养殖污染防治条例》要求县级以上人民政府有关主管部门编制畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划。根据《山东省生态环境厅 山东省畜牧兽医局关于转发生态环境部办公厅、农业农村部办公厅〈畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）〉的通知》（鲁环便函〔2022〕212号），“各市要按照《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》有关要求，结合本地实际，以全省畜牧养殖大县为重点，组织编制《畜禽养殖污染防治规划》，其余县市区、功能区于2023年6月底前完成规划编制工作并向社会公布实施。”招远市以此为契机，紧紧围绕“推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用，促进农业可持续发展，改善农村居民生产生活环境”和加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局的基本目标，与畜牧业发展规划相衔接，在充分征求各方意见的基础上，特编制《招远市畜禽养殖污染防治规划》（2022-2025年），在系统总结招远市近年来畜禽养殖污染防治成效的基础上，针对存在的问题，提出了下一步畜禽养殖污染防治的主要任务、重点工程和保障措施，具有一定的针对性和可操作性。