现场图片及文字实录

9月13日，市政府新闻办召开“改革攻坚看招远”系列新闻发布会，聚焦市行政审批局深化“放管服”改革工作开展情况。

今年以来，我市持续深化“放管服”改革，以优化营商环境为抓手，以打响“金牌服务品牌”为目标，秉持“以企业为本，以服务为先”的工作理念，聚焦企业办事过程中的堵点、难点、痛点，进一步夯实服务保障、降低办事成本、提高办理效率，全面助力企业发展提质增效。

全面推进各项审批业务优化工作

工程建设项目审批方面，在做好流程优化的基础上，持续推进“拿地即开工”“四证齐发”审批模式，创新审批举措，力争为更多项目实施“拿地即开工”“四证齐发”审批服务模式。企业开办方面，推广企业开办掌上办理、智能辅助审批，推动“集群注册”企业管理的制度化、规范化、程序化、法治化建设。社会民生方面，深入推进社会民生领域无差别“一窗受理”工作，推动更多政务服务事项纳入社会民生领域综合办事窗口办理，实现“一窗受理、综合服务”。

全力推动减证便民工作

按照省、烟台市“减证便民”“无证明城市”建设要求，深化政务服务“一网通办”，提升政务服务事项网办深度，提供全流程、全环节网上服务。按照政务服务事项标准化梳理的要求，坚持“应上尽上、全程在线”的原则，全面梳理、再造“掌上”政务服务事项。配合烟台重点围绕涉企审批、为民服务、项目落地等领域的政务服务事项，实现移动端查询、预审、办理等，加快实现100%依申请政务服务事项和80%以上政务服务事项“掌上办”。

升级公共服务下沉工作

在巩固前期下沉工作的基础上，对已下沉事项的业务流程进行标准化提升，抓好公共卫生许可、老年证、个体工商户、食品经营许可、餐饮经营许可等业务办件量的提升。同时，根据省、烟台市基层政务服务建设要求，推动更多的业务事项向镇（街）、村（社区）下沉延伸，重点是推进企业全生命周期服务涉及的业务，打造集党群融合发展、基层治理体系现代化、基层政务服务三位一体的“样板工程”。

推进“集成办”“就近办”“跨域办”政务服务便利化

“集成办”方面，深化“一件事”改革，研发推出更多与群众企业密切相关的“一件事”。“就近办”方面，做好食品经营许可、小餐饮小作坊登记等事项的下沉工作；打造政商合作新模式，将与商户关系密切的业务事项下沉到大型商超，打造“就近办”商圈。“跨域办”方面，加强与长三角、沿黄河流域等省市对接合作，完善政务服务事项通办流程规则，打造线上线下相融合的政务服务通办体系。

新闻发布会答记者问

◉记者：我想问一下，在降低企业办事成本方面，具体打算怎么做？

发言人——

推行“一窗受理、集成服务”，在市级大厅设置准入准营一窗、企业开办一窗，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，对企业开办涉及的注册登记、办税登记等5个环节进行流程再造，由5个部门、5个环节、17份材料、3个工作日，优化提升为1个窗口、1个环节、6份材料、0.5个工作日，审批效率提升60%以上。同时，全面审核全市1196项依申请政务服务事项，累计取消“奇葩证明”“重复证明”等各类证明196项，企业办事更加顺畅。“全程网办”实现便捷服务“零跑腿”。组建“网上专员”队伍，积极引导企业群众通过“一窗通”线上平台办理，从实名认证到填报材料全程跟踪、高效服务，实现预审材料提交和审批100%网办。同时，在不动产登记、企业开办、建设项目审批、社会民生、税务5个“一窗受理”综合服务区设立全程网办自助服务区，配备专门人员，引导企业线上办理各类事项。今年以来，全程网办业务5万多件，占总业务量的90%以上。“帮办代办”提供暖心服务“零距离”。配置以党员为骨干的代办员22名，通过微信、电话等形式实时为企业提供事项咨询、材料准备、系统填报、业务办理等服务，全程免费复印打印、印章刻制、材料邮寄，年均为企业节省成本200余万元。创新商会帮办代办模式，安排5名专员答复全市14个镇街商会业务咨询，帮助商会企业了解办理流程、熟悉办事指南，进一步拓宽服务企业渠道。今年以来，已帮助完成企业注册、变更、咨询村集体建设用地等业务20余项，无偿帮代办服务26次。

◉记者：如何提升企业办事效率是社会关注的焦点，审批局想要如何去提升办事效率？

发言人——

创新“三个一”特色专服，全面梳理涉企高频事项，通过打造“政务+”服务场景、创新“一件事”主题流程、精简项目审批环节，全力营造材料最少、流程最优、机制最活的政务服务环境。一是拓展“一站式”服务场景。探索“政银合作”，与邮政集团及工商、农业等5家银行签订战略合作协议，在30余个银行及邮政网点开设政银合作工作站，依托互联网和大数据搭建信息互联互通平台，为企业提供“设立+打照+开户”一站式便捷服务，累计办理市场主体登记注册1900余笔、服务企业群众800余人次，办理时限压缩80%以上。创新“政企合作”，在烟台范围内率先打造“商超连锁店”，利用金都百货客户服务中心设立政务服务窗口，现场提供商超店铺注册注销等12项业务办理，相关经验获省优化营商环境简报推广。二是整合“一件事”办理流程。率先在全省推行企业领域“一件事”改革，将相关事项的申报材料、审批环节、责任部门等梳理整合、流程再造，通过提前一次性告知场所、设备、资金、人员等4大类、15小类具体要求，将申请材料、填报表单分别压减50%和40%以上，实现“一表申请、一网受理、一链办理”。截至目前，已推出“我要开便利店”“我要开超市”等5个高频便企“一件事”主题服务，为200余家企业办理业务300余笔，办事效率提高60%以上，开创了极简审批服务新模式。三是统筹“一盘棋”项目审批。印发《招远市“拿地即开工”项目审批实施方案》，通过批前辅导、模拟审批、联合会商等系列服务“组合拳”，推动项目多个环节同时起步、并联审批、限时办结，实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、不动产权证“四证”齐发、一日办结。同步上线“赋码认定”功能，打通各个审批部门数据互联通道，将工程建设项目审批事项全部纳入联合审批系统，实现全流程“一码通办”。今年以来，共有13个项目实现“拿地即开工”，平均节省开工时间60个工作日，经验做法获省优化营商环境简报推广。