解读专家：招远市烟草专卖局专卖监督管理科高级专卖管理员 赵勇 从事领域：烟草专卖管理
《烟草专卖法实施条例》对烟草制品零售点的设立规定了符合合理布局的要求。在“放管服”改革的大背景下，科学设计烟草制品零售点布局规划是烟草专卖局的重要工作内容。烟草制品零售点布局规划目的是优化烟草制品零售点的空间分布，保持辖区烟草制品零售市场的适度规模。制订实施烟草制品零售点布局对于稳定辖区烟草市场秩序具有重要作用。
一、优化辖区烟草烟草制品零售点的空间分布。
从烟草制品零售商的角度来说，获利是其从事经营活动的根本目的。如果预先不对辖区烟草制品零售点的空间分布作出规定，由经营者自行选择经营地点，可能导致繁华区域卷烟零售点过于密集，而偏远区域卷烟零售点过于稀疏的情况。
二、保持辖区烟草制品零售业务的适度发展。
烟草制品属于特殊商品，不仅对吸食者本人造成危害，同时对周围人群也会产生不良影响。烟草制品自身的特性决定了不能无限制发展这一产业，必须将其控制在适度规模范围内。既要满足辖区民众的消费需求，同时又要避免过度发展带来的一系列社会问题。
三、保障辖区烟草制品零售商的合理利润。
烟草制品零售商从事卷烟经营活动的根本目的在于赚取利润。一般来说，合法经营带来的利润越多，零售商守法经营的内生动力也就越大。换言之，烟草专卖零售许可证的含金量也越高。烟草制品零售商也就会越发珍惜这一许可，守法经营的自觉性就越强。烟草制品零售点合理布局规划综合考虑辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，对一定时期内辖区烟草制品零售点的规划数量、最低间距、禁止情形等作出明确规定，使烟草专卖零售许可证的数量在合理区间浮动，从而保证烟草制品零售商的合理利润，激发其守法经营和维护烟草专卖体制的内生动力。
新的烟草制品布局规定以烟草专卖局为规划主体，将辖区区域按照市场单元进行细致分割，科学测算市场单元内的卷烟市场容量，区分不同区域分别采取距离控制与总量控制相结合的综合模式，以达到科学配置烟草制品零售点的目的，布局标准更加切合实际，即便于消费者购买卷烟，又会保护现有卷烟零售户经营利益，既限制零售点之间无序竞争，卷烟销售市场将会更加稳定有序。
打印
关闭