刘祥涛委员：
您提出的关于“加强城市环境卫生治理”的提案收悉，现答复如下：
近年来，综合行政执法局按照职责分工，切实做好行政执法、占道经营及乱设摊点整治、市政路灯维护、广告管理、卫生保洁、园林绿化等方面工作，全力维护城区大环境卫生质量。
一、开展行政柔性执法，营造良好市容环境
近年来，坚持以“规范执法+柔性服务”的原则，科学、有序地对流动摊贩、出店经营、占道经营等情况进行整治，先后取缔多处马路市场，严厉打击主次干道、学校周边、商场广场周边等重点区域重点路段的流动摊贩，结合岗位目标、定点定岗、疏堵结合，将流动摊贩整治纳入了日常化管理，取得明显效果。
（一）“管”——加强管理体制建设
一座城市好不好，三分靠建设、七分靠管理。2022年，我市在全省率先实体化运行城管委办公室，全力打造“市级主导、部门齐抓、群众共治”的城市管理体制。由市人大常委会主任挂帅，推行城市管理联席会议机制，定期召集会议，共同研究任务，先后推出系列政策文件，为全域城市治理提供总体指引。部门齐抓，推动问题解决，抽调综合执法、公安、住建、市场监管等部门人员，成立了3个巡查组，围绕城市秩序、市场管理、环境卫生等六大类城市管理问题开展联合巡查，对巡查发现、媒体曝光、领导交办等问题，依托微信群实行“拍照上传—认领整改—结果反馈”闭环管理。
（二）“堵”——严厉打击占道经营违法行为
执法中队通过定人定点管理、错时延时执法，采取昼巡夜查、AB角联动执法模式，对城区道路进行全路段、全方位、全天候的巡查检查，全面清理流动摊贩。截至目前，综合执法局每天出动执法中队11个、执法人员60余人，累计清理流动摊点5550处、店外经营2096处、早餐点299处。
（三）“疏”——积极发展便民摊点群
按照“疏堵结合、分类治理、依法整治”的原则，结合马路市场整治和农贸市场建设，从根本上解决市场不足和有“市”无“场”的问题，2023年综合执法局牵头完成全市新的7处便民摊点群的审批设置，2024年审批设置了河东夜市、华盈里生活街区。截至目前，通过群众需求、季节限制、市场运行状况等因素调整，我市目前运行的便民摊点群共10处。通过便民摊点群的建设，既能有效破解“流动摊贩”难题，又能解决部分困难群众生计问题，同时也能方便市民群众生活。让流动摊贩变有序经营，实现规范管理与群众需求的良性互动。管理服务用心精心、群众舒心放心、经营者安心开心，这样的管理模式得到了各方认可。
二、加强城市精细管理，提升城市形象品质
一是强抓户外广告整治。我局一直将广告整治作为一项重点工作来抓，先后多次开展了有效的广告治理活动。2023年我们开展了一次广告专项整治提升行动，对全市的违规、破损广告及橱窗广告、野广告等进行了一次比较彻底的清理整治，累计拆除大型楼顶广告、墙体广告、违规或破损门头牌匾160余处，共计4500余平米。清理各类违规张贴、涂写、刻画等野广告及橱窗广告2000余处，累计2900余平米。
二是持续做好市政路灯的维修管护工作。目前，我市市政道路路灯覆盖率100%，亮灯率为98%以上。针对您建议中提出的消灭县城偏街小巷的照明死角问题，我局将加强与住建局、属地街道的沟通协调，尽快配合解决偏街小巷照明设备安装问题，确保群众夜间的出行安全。
三、夯实常态化保洁，提升环境卫生质量
卫生保洁工作以“道路湿法保洁”、“深度保洁”为切入点，坚持以机械化洗扫为主、人工保洁为辅、全天巡回捡拾相结合的方式，同时加强环境卫生整治，排查清理城区卫生死角和野垃圾，重点对路边杂草、突发撒漏等卫生死角进行清理，真正实现道路保洁达到路面净、路牙净、井箅子净、树穴净、墙根净，路面见本色。根据气温条件，对泉山路、温泉路、罗峰路、天府路实行“五扫五洒一冲洗”，其他主次干道全部实行“三扫三洒一冲洗”。夏季，按照“横向到边、纵向到底”的要求,立体式持续开展“洗城行动”，对城市主次干路、人行道、垃圾分类箱进行全覆盖、零盲区式冲洗，除尘降温。
四、加强绿地养护管理，推进金都绿化美化。
我们坚持在“精细化、科学化、规范化”上下功夫，针对绿化养护点多、线长、面广的特点，每月月初下发各养护单位绿化养护管理细则，明确月度养护重点及措施，有序推进绿地浇水、树木修剪整形、病虫害防治、卫生保洁等园林绿化日常养护管理工作。今年以来，修剪树木20余万株；树木涂白18余万株；浇灌绿地500余万平方米；喷洒病虫害防治药液3800吨；树盘划锄4万余个，循环打草和修剪绿篱2000余万平方米；清理死树枯枝、树挂、邪教标语及水面漂浮物900余处，清理落叶杂草垃圾7500余吨。坚持“增绿量、添花景”建设目标，积极推进绿化景观提升改造。积极参与线上花境学习培训，9月，参加山东省第二届花境职业技能竞赛，参赛作品《金脉汤泉织锦绣》荣获设计类一等奖；采取规划增绿、见缝插绿、见空补绿等方式，进一步增加我市城市绿量、提升绿化景观、改善人居环境。今年以来，先后补植行道树129株；栽植乔灌木1378株，地被植物476平方米，播草1267平方米；泉山路、温泉路、街心公园等节点花箱花艺更换孔雀草、羽衣甘蓝等草花3次约10.6万株，补植草花1次约7500株，营造多姿多彩的季相景观；泉山学校门口绿化带升级改造，栽植冬青2000余株，增设人行道430平方米。
围绕您的建议，在以后的工作中，市综合行政执法局将着重做好以下几个方面工作：
第一、加强执法教育，提高执法水平
一是宣传上积极引导。掌握执法工作主动性，以“行政为公，执法为民”为宗旨，平衡严格执法和服务群众的最佳结合点，进行全方面、多角度的宣传教育，使广大市民知法、懂法、守法，从而改善流动商贩占道经营的执法环境。
二是掌握规律，开展全程管理。针对流动摊贩占道经营的集散时间，总结规律，采取错时执法、延时执法，保持早中晚管理时间的连续性，防止出现管理真空。
三是空间上无缝管理。采取点线面结合的模式，实行定岗定人定路段，加强重点部位管理。执法过程中采用人、车相结合的巡查方式逐路段不间断进行巡逻，加强线上管理。在逐步落实路段管理责任制及分区域管理基础上，努力实施“精细化管理”，执法向背街小巷延伸，提高整体的管控能力，建立规范、立体的管理新模式。
四是区别对待，疏堵结合。对北园路、天府路、福泉路、春雨路、永照路等摊贩占道严重的路段，依法严查严处。对自产自销农户，采取说服教育，主动引导，让其到就近的便民摊点群合法经营。同时考虑到市民的消费便利和商贩们的经营需要，牵头属地办事处因势利导规划建设一些低成本的便民市场，引摊入市，从源头上解决乱设摊点的问题。
第二、持续开展广告整治，为城市“颜值”加分。
一是严把户外广告的备案审批关。对广告申请严格把关审核，多征求相关部门意见，从源头上保障广告设置布局合理，整洁美观。
二是持续开展广告整治工作。日常监管采取日常巡查和集中清理相结合的办法，做到随时发现，及时分派，尽早处置，同时进一步加强立案处罚力度，保障成果。同时将广告整治纳入年终责任制考核中，将各镇、街野广告清理结果纳入城乡环卫一体化考核。做到专项行动和长效机制相结合，确保该项工作常抓不懈。
三是加强部门联动。开展与镇、街的联动，积极与镇、街对接制定清理计划。联合辖区镇街办事处，充分利用网格员和公益岗位人员，共同开展清理，并发挥网格员作用，分片负责，加强巡查，做好日常监督。我局也将积极建议并协调各镇街合理规划增加便民信息栏设置，引导商户及市民将宣传材料张贴在便民信息栏中，做到疏堵结合，提升效果。
第三、重实效强措施，抓实保洁质量
（一）推进深度保洁作业模式。坚持以机械化洗扫为主、人工保洁为辅、全天巡回捡拾相结合的方式，提高道路洁净度。针对季节性保洁任务，提前部署安排，明确责任分工，春季清理道板杂草、掉落树绒等；夏季清理道路流黄；秋季清理道路落叶；冬季清理责任区域积雪。针对道路撒漏及雨后流黄，及时进行清洗清理，全面提升城市道路保洁质量。
（二）加强宣传教育引导。通过招远融媒、今日招远等渠道围绕城乡环境卫生、垃圾分类工作，在行政村重要位置设置垃圾分类宣传牌、公示牌，通过明白纸、大喇叭、集市、问卷调查、网络等多种方式，宣传正确投放垃圾等环境卫生等方面知识， 引导群众养成良好的卫生习惯，努力营造良好的舆论氛围和社会风气。
（三）全面提升督查管理效果。强化督查职责，采取日常督导、随机抽查、月度考核相结合的方式，督查小组每天对街道卫生保洁、公厕、果皮箱、垃圾分类箱、机扫洒水频次等进行全方位统管式督查，坚持以问题为导向，对检查的问题边查边改、立查立纠，每天汇总并向保洁公司反馈督查问题清单，要求限时予以整改，使督查工作有威、有力、有效、落地有声。
第四、加强精细养护，提高景观品质
我们将持续秉承“三分建、七分管”养护理念，持续推进绿地精细养护管理，强化日常巡查监督，全面掌握辖区园林苗木生长情况和断苗缺株情况，适时开展绿化补植、苗木修剪及病虫害防治等工作，着力实现“全城皆绿、满目皆景”的高质量绿化景观，不断提升群众幸福感、获得感和满意度。
感谢您对我局工作的关心和支持，希望您能在今后一如既往对我局工作给予关心支持，并提出宝贵意见。
招远市综合行政执法局
2024年6月27日
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