《烟台市招远市玲珑镇国土空间规划(2021-2035年)》于2025年9月28日经烟台市招远市人民政府批复(批复文号：招政土〔2025〕32号)，现根据有关法律要求，对规划成果进行批后公告。
一、规划范围
本次规划范围包括镇域和城镇开发边界范围两个空间层次。
镇域范围为玲珑镇人民政府行政管辖范围内的全部国土空间，总面积为77.98平方千米，本次规划范围为镇行政辖区范围内招远市中心城区范围外的全部国土空间行政辖区范围，规划面积为 77.13平方千米；城镇开发边界范围为玲珑镇划定的城镇开发边界围合区域，面积2.76平方千米。
二、规划期限
本次规划期限为2021-2035年，基期年为2020年，规划目标年为2035年。
三、目标定位
综合考虑玲珑镇在区域发展中的地位和作用，立足自身产业和特色资源优势，总体定位为：黄金开采特色镇、机械制造业、食品加工等产业示范镇，复合型生态旅游名镇。
四、开发保护格局
（一）底线管控
规划至2035年，玲珑镇耕地保有量不低于1246.7公顷，永久基本农田不低于1073公顷，生态保护红线不低于3146.95公顷，城镇开发边界面积控制在276.52公顷以内。
（二）国土空间总体格局
统筹保护和开发格局，优化全域农业空间、城镇空间、生态空间，强调城镇与自然的和谐共处，强调自然环境与人工环境的协调发展，依据玲珑镇自然资源分布特点以及原有村镇布局，规划形成“一轴、四节点、四板块”的国土空间开发保护格局。
一轴——依托省道213，连接镇政府、黄金博物馆和罗山国家森林公园，串联起城镇产业节点、城镇发展综合节点、旅游服务节点和黄金文化节点；
四节点——依托玲珑镇的特色与优势，借力创新产业发展机遇，在镇域西南部形成民营产业发展的城镇产业节点、在镇驻地形成城镇发展综合节点、在罗山森林公园正门南北道路两侧形成旅游服务节点、在玲珑金矿地下挖掘遗址附近形成黄金文化节点；
四板块——综合自然资源与现状发展特征、依据上位规划定位，从发展与保护两个角度出发，整个镇域划分为都市生态农业板块、观光休闲旅游板块、黄金开采板块、城镇发展板块。
（三）规划分区
充分考虑生态环境保护、经济布局、人口分布、国土利用等因素，综合划定镇域规划分区，落实镇域国土空间开发保护整体格局，将玲珑镇域划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区（村庄建设区、一般农业区）、矿产能源发展区共6大分区，对全镇开发保护做出总体安排和部署。针对不同规划分区，制定不同管控策略，协调开发与保护的关系，保障经济高质量发展和资源环境可持续利用。
五、全域空间布局
（一）农业空间
全面推进农业产业化进程，逐步实现农业的区域化布局、规模化种植、集约化经营和社会化服务，以达到节约土地，提高产出的目的，落实耕地保护任务，优化农业空间布局，因地制宜推进农业特色化、品牌化发展。
（二）生态空间
以山地丘陵林田景观为基底，以罗山河及其大小河道为生态廊道，奠定全域生态本底，规划形成“一廊，两区”的生态安全保护格局。
一廊——依托省道213及相邻罗山河形成罗山河绿色发展带。
两区——依托现有的自然生态保护区，以罗山河为界，形成两个生态涵养区。
（三）镇村空间
分类引导城镇组团与美丽乡村建设，构建“镇驻地—中心村—一般村”的三级镇村体系结构，形成“1+3+N”的镇村一体化发展格局。
（四）产业空间
根据玲珑镇现状产业发展状况和未来社会经济的发展态势，规划在产业空间上形成“一轴、六区、多点”的发展格局。
一轴：主要发展轴依托省道213，向北联动罗山国家森林公园、黄金博物馆等，助力特色旅游发展。
六区：自南向北形成民营经济产业园、镇驻地综合服务片区、罗山黄金文化旅游片区、东北部黄金开采片区、西部与南部两片果园种植片区。
多点：提炼整合现有发展基础较好的农业项目点，同时依据上位规划导向、城镇发展性质与目标，新增部分农业发展节点，实现全域农业多点发展。
（五）城镇开发边界范围规划布局
镇驻地地形平整，交通条件好，是城镇发展特别是工业和物流业发展的良好用地。镇区建设用地依托省道213和龙青高速，区位环境优越，适宜产业发展。承接镇驻地南侧民营经济产业园的发展思路，规划镇区形成“一轴四区”的空间功能结构。
一轴：依托省道213，形成城镇发展轴。
四区：商业商贸片区、工业产业园区、公共服务片区、居住生活区。
六、国土空间支撑体系
以省道213为对外交通道路，规划构建镇域北部道路交通环、镇域南部道路交通环。按照“镇级-城镇社区级/村级”两级公共服务设施体系及城镇、乡村社区生活圈公共服务设施配置要求，构建合理的城乡公共服务设施体系。规划统筹考虑镇区、镇域负荷要求，合理布局供水、排水、供电、供燃气、通信、环卫设施，最大限度地节约资源，满足中长期发展需要。明确防洪、抗震、消防、人防、地质灾害防治等重大灾害设防标准，构建完善高效的防灾减灾体系。
七、地方特色塑造
（一）历史文化保护
坚持整体保护的理念，创新保护利用方式，完善各类文保及非物质文化遗产的保护体系，传承历史文脉，留存文化记忆。镇域内现有2处省级建筑保护单位、1处市级建筑保护单位、4 处非物质文化遗产。其中，市级非物质文化遗产 2 项，为传统音乐玲珑民间小调和传统美术烟台剪纸（招远），县级非物质文化遗产2项，为民间文学班仙洞的传说和传统技艺玲珑白酒制作技艺。
（二）城乡风貌引导
规划形成三大风貌区，分别为：城镇活力风貌区、特色果蔬风貌区、丘陵林地风貌区。城镇活力风貌区，突出镇区产城融合风貌塑造，重点提升空间品质，高水平建设标志性地段、建筑、文化景观，营造玲珑镇特色的城镇活力氛围。特色果蔬风貌区，在花生、蜜薯等传统种植基础上，特色林果种植已成规模。丘陵林地风貌区，林地资源优势明显，水系、坑塘、有机田园等遍布境内，重点结合特色风情，打造集文化、田园、旅游于一体的景观风貌区。
八、国土整治修复
通过实施农用地整治进行耕地整理，挖潜宜耕后备资源，修复森林、水体等国土空间，开展农村建设用地整治和低效建设用地再开发。
九、实施保障
加强规划传导衔接，划定详细规划编制单元和村庄规划编制单元，引导详细规划按需精准编制。明确近期重点项目，保障规划落地实施。
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