《烟台市招远市夏甸镇国土空间规划(2021-2035年)》于2025年9月28日经烟台市招远市人民政府批复(批复文号：招政土〔2025〕32号)，现根据有关法律要求，对规划成果进行批后公告。
一、规划范围
本次规划范围包括镇域和城镇开发边界范围两个空间层次。
镇域范围为夏甸镇人民政府行政管辖范围内的全部国土空间，总面积为190.90平方千米；城镇开发边界范围为夏甸镇划定的城镇开发边界围合区域，面积1.22平方千米。
二、规划期限
本次规划期限为2021-2035年，基期年为2020年，规划目标年为2035年。
三、目标定位
综合考虑夏甸镇在区域发展中的地位和作用，立足自身产业和特色资源优势，总体定位为：招远市的西南门户，以黄金开采、农副产品加工和特色果蔬种植为主的生态宜居的农业休闲型城镇。
四、开发保护格局
（一）底线管控
规划至2035年，夏甸镇耕地保有量不低于7320公顷，永久基本农田不低于6593公顷，生态保护红线不低于458.53公顷，城镇开发边界面积控制在122.13公顷以内。
（二）国土空间总体格局
统筹保护和开发格局，优化全域农业空间、城镇空间、生态空间，强调城镇与自然的和谐共处，强调自然环境与人工环境的协调发展，依据夏甸镇自然资源分布特点以及原有村镇布局，规划形成“两心三轴五区”的镇域国土空间开发格局。
“两心”指夏甸镇镇驻地综合服务中心、东庄社区产业中心。
“三轴”指镇域产业发展轴，镇域产业联系主轴以及镇域产业联系次轴。
“五区”指城镇发展区、黄金开采区、农业生产区、生态保护区、工业发展区。
（三）规划分区
国土空间总体规划的基本分区包括6大类，根据实际情况，夏甸镇内规划分区设置为：生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区以及矿产能源发展区。其中，城镇发展区又细分为城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区；乡村发展区又细分为村庄建设区、一般农业区、林业发展区。
五、全域空间布局
（一）农业空间
全面推进农业产业化进程，逐步实现农业的区域化布局、规模化种植、集约化经营和社会化服务，以达到节约土地，提高产出的目的。落实耕地保护任务，优化农业空间布局，因地制宜推进农业特色化、品牌化发展。
（二）生态空间
根据镇域生态重要性评价及战略性生态空间分布，突出山水自然基底特质，统筹保护山体绿屏、活水畅流、清水绿廊、林田共生等生态要素，构建“一屏三轴”的生态安全格局。 “一屏”为镇域中西部公益林生态屏障； “三轴”为留仙庄河、大沽河、夏甸河生态水轴。
（三）镇村空间
分类引导城镇组团与美丽乡村建设，构建“镇驻地—中心村—一般村”的三级镇村体系结构，形成“1+6+N”的镇村一体化发展格局。
（四）产业空间
产业布局结合区域资源分布、气候条件、交通状况、城镇化水平和产业基础，以县道045、县道044、县道052以及其他乡道作为城镇发展外联的主要轴线，镇驻地以及东庄社区联动发展，辐射带动农村社区生活圈。在镇域范围内，依据规划社区发展类型和主要职能及其产业特征，划分为五个片区，分别是：中草药种植区、特色果蔬区、农副产品加工区、黄金开采区、传统作物种植区，形成“两轴、两核心、五区”的产业布局结构。其中：“两轴”：产业发展轴、黄金开采轴，将五个区的进行连接。“两核心”指依托于镇驻地的综合服务核心，以及上东庄组团的工业聚集中心，联系协调各个区的发展。
夏甸镇依山傍水,境内分布着勾山、芝山、银山、灵雀山、高山、苍石山等大大小小山头，流淌着夏甸河、留仙庄河、薄家河、大沽河、东庄河等纵横交错的河流，为发展红色旅游奠定了优美的环境基础；夏甸镇人杰地灵，革命传统源远流长，新马家、大庄子、高山洼、臧家、隋家、留仙庄等村庄红色建筑或遗址丰富。科学规划、创新发展和精细运营，让红色资源“活”起来，让红色旅游“火”起来，夏甸镇成为传承红色基因的坚强阵地、红色旅游发展的有力引擎和人民群众持续增收的致富方式。
（五）城镇开发边界范围规划布局
镇驻地府东路以西临近水源地保护区，原则上不安排有重大排污的新增用地项目。根据人口与需求，合理组织用地功能；新增规划用地主要位于府东路东侧，有养老院、文化活动中心、消防站等。镇驻地规划结构为三轴、六中心。三轴分别为湖滨路对外交通轴、府东路居住生活轴、人和路产业发展轴，自北向南、自西向东分别为居住中心、绿化中心、行政管理中心、商业中心、教育中心、产业中心。
东庄社区规划结构为两轴、四中心。两轴分别为北部产业发展轴、南部生活服务轴；四中心为北部工业中心、南部商业中心以及东西两个居住中心。
六、国土空间支撑体系
规划镇域形成“三横两纵两环”的镇域道路结构。三横：由北向南依次为现状的三条乡道；两纵：自西向东为县道045和县道044；两环：在现状乡道基础上增强联系，在镇域内形成内外两环连接各生活圈配套中心村、主要特色种植村庄、美丽乡村所在村。
按照“镇级-城镇社区级/村级”两级公共服务设施体系及城镇、乡村社区生活圈公共服务设施配置要求，构建合理的城乡公共服务设施体系。规划统筹考虑镇区、镇域负荷要求，合理布局供水、排水、供电、供燃气、通信、环卫设施，最大限度地节约资源，满足中长期发展需要。明确防洪、抗震、消防、人防、地质灾害防治等重大灾害设防标准，构建完善高效的防灾减灾体系。
七、地方特色塑造
（一）红色文化保护
红色文化保护：西单家村：上海行政公署专员旧址；青龙夼村：青龙泉古井、知青博物馆；留仙庄村：驼山战役旧址；高山洼村：民先招远县部旧址；上庄：“围子井”抗战模范村；下庄：灵鹊山抗战阻击战；大庄子村：刘氏祠堂。
与周边的绿色生态资源结合，设计“红+绿”复合型线路，发展红色旅游。
（二）城乡风貌引导
重点塑造以“水库、河流、树林、特色工业、林场”为核心要素的整体空间景观风貌系统，加强重点景观风貌区、景观视廊、景观节点的景观塑造与引导。
结合镇驻地功能区及景观差异，确定不同主导功能景观区，分别加强景观形象塑造。东庄社区，在原有的空间肌理格局基础上，保证原有的空间尺度及建筑风貌，使城镇建设始终具有历史性及传承性，同时又展现一定的时代精神风貌。
八、国土整治修复
通过实施农用地整治进行耕地整理，挖潜宜耕后备资源，修复森林、水体等国土空间，开展农村建设用地整治和低效建设用地再开发。
九、实施保障
加强规划传导衔接，划定详细规划编制单元和村庄规划编制单元，引导详细规划按需精准编制。明确近期重点项目，保障规划落地实施。
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