现场图片及文字实录

12月20日，市政府新闻办召开“聚焦‘十四五’成就”系列新闻发布会，聚集我市民政局相关工作开展情况。

“十四五”以来，市民政局锚定“保民生、防风险、促发展”核心任务，以精准施策筑牢民生底线，以系统治理化解潜在风险，以服务升级赋能社会发展，实现了三者有机结合与协同推进。

兜底民生保障网越织越密

我市基本建成以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，保障范围从低保、特困人员延伸至低保边缘人员、刚性支出困难家庭，建立困难群众动态监测和常态化帮扶机制，实现救助对象精准识别、分类施保。截至“十四五”末，全市城市低保标准分别增长28%、10%、10%、5%；农村低保标准分别增长34%、13%、12%、7%，坚决守住了不发生规模性返贫底线。

儿童福利保障实现重大突破，将事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童全面纳入保障范围，构建起“党委领导、民政牵头、慈善助力、社会协同”的儿童关爱共同体和政策保障、慈善赋能、社会参与的三维联动格局，采用项目化运作方式，精准对接困境儿童的实际需求，提供多元支持。截至目前，全市累计投入慈善资金50余万元，实施专项服务项目2个，惠及困境儿童200余人。

落实残疾人两项补贴标准动态调整和数据比对机制，全面实行补贴资格申请“跨省通办”，简化申请材料，优化审批流程，确保困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴精准发放。

流浪乞讨人员救助成效显著。在全市范围内设立1处流浪乞讨救助分站和18处临时救助点，实现了城区全覆盖，为流浪乞讨人员和临时遇困人员提供免费住宿、餐饮、转介就医等过渡性救助服务。“十四五”期间累计开展街面巡查600余次，救助流浪乞讨人员50余人次。为2名长期滞留人员成功寻亲并护送返乡，源头治理工作取得突破。

老龄工作与养老服务迈上新台阶。“十四五”期间，全市新增养老机构5家，新增床位1950张。目前，全市共有养老机构29家，养老服务床位总计4719张，其中护理型床位3389张，护理型床位占比为71.8%。2023年，我市成功创建县域养老服务示范市，获得养老服务专项激励资金200万元。

全面落实特殊困难老年人关爱制度，扩大关爱群体范围，将1600余名分散供养特困老人纳入关爱范围。目前我市关爱体系中还包含1000余名特殊计生家庭，600余名高龄低保，共计3200余名特殊困难老年人，通过政府购买服务的方式提供助餐、助洁、助行、助医等基本居家养老服务。

专项社会服务能力显著提升

婚姻服务改革惠及民生，全面实行婚姻登记“跨省通办”，累计办理跨区域婚姻登记800余对。大力倡导文明婚俗，举办集体颁证仪式15场，开展婚姻家庭辅导服务6500余人次。

殡葬服务持续优化，基本殡葬服务费用减免政策惠及全市居民，累计减免费用3500余万元。编制完成《招远市全市殡葬设施中长期规划（2020-2035年）》，新建殡仪馆于2021年投入使用；大力推广节地生态安葬，建设架旗山节地生态安葬区、开展美德健康生活方式宣讲活动以及组织各镇街开展红白理事会培训百余场，培训基层红白理事会成员2400余人。

地名服务赋能发展，深入开展“乡村著名行动”，更新完善国家地名信息库数据2000余条，新增道路命名500余条。依法完成第六轮、第七轮共4次县级行政区域界线的联合检查工作，确保了边界地区和谐稳定。入选山东省民政厅社会力量参与地名文化保护工作试点，全面总结社会力量参与地名文化保护工作的经验，《保护地名文化传承金都之美构建社会力量参与地名保护新格局》获山东省民政厅典型案例进行推广。

社会治理创新活力充分释放

社会组织发展提质增效，设立县级枢纽型社会组织招远市社会组织发展促进会1处，镇街社区社会组织联合会（发展服务中心）14个，实现全市5个街道办事处社会组织孵化基地全覆盖，重点培育行业性、公益性、枢纽型社会组织和提供养老、助残、儿童福利和未成年人保护等服务的社会组织。目前，全市共有社会组织319家，其中社会团体110家、民办非企业单位数量207家、基金会数量2家，业务范围涵盖卫生、教育、文化、社会服务等10多个领域，打造了“金品向阳招社向党”招远市社会组织党建品牌。

慈善事业蓬勃发展，印发实施《关于推动新时代公益慈善事业高质量发展的实施意见》，出台《招远市社区慈善基金管理办法》（试行）。全市共有慈善组织5家，慈善社区基金28家，志愿服务组织24家，志愿服务队335个，志愿服务人数100876人，“十四五”期间累计组织发动22万人次参与慈善募捐，共接收爱心捐助超2500万元。打造“慈善主题公园”“公益慈善街”和“慈善关爱空间”等慈善地标。推出慈善品牌logo、慈善宣传片，成功举办招远市首届慈善晚会，设立“招远慈善榜”，激发了全社会向上向善正能量。

市民政局将聚焦积极应对人口老龄化、兜牢民生底线等重点任务，深化养老服务改革，扩大普惠供给，激活银发经济；优化社会组织与慈善事业治理，强化科技赋能与基层基础。始终以人民为中心，扎实办好民生实事，奋力书写民政事业高质量发展新篇章。

新闻发布会答记者问

◉记者：市民政局是如何整体谋划和提升我市养老供给能力的？未来在构建养老服务体系中还将有哪些举措？

发言人——

“十四五”期间，我们围绕“养老服务体系建设”重点在三个维度上发力。

一是增加服务供给，实现老有所养。“十四五”以来，全市养老服务机构数量、服务设施、居家养老服务组织持续增加，基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

二是推进医养结合，实现老有所医。指导基层医疗卫生机构与养老服务主体开展“养医签约”协议服务，为老年人提供签约健康管理、双向转诊及定期上门随访服务。引导金都康复医院、山东玲珑英诚医院、心理康复医院拓展养老服务产业，成功打造了多所集健康管理、疾病治疗、康复护理、长期照料于一体的养老服务机构，为全市群众提供个性化、品质化的医养结合服务。

三是组织探访关爱，实现老有所安。“十四五”期间，依托“五社联动”机制，广泛动员群众性自治组织、社会工作者、家庭医生、志愿者、老党员、低龄健康老年人、亲属邻里等参与探访关爱机制中来，形成探访关爱合力，提升探访关爱服务的覆盖面和实效性，为养老服务体系高质量发展奠定坚实的基础。

◉记者：近年来，我市街头流浪乞讨人员的身影越来越少，说明特殊困难群体的基本生活保障得到了明显改善。那么我们民政部门是如何做到的、有哪些好的做法？

发言人——

“主动救助织密网，让帮扶‘快’起来”。构建全方位无死角救助服务体系。一是健全巡查排查机制，建立“日常巡查+专项行动+群众举报”三位一体模式，对车站、广场、桥梁等重点区域常态化巡查，严寒酷暑、节假日等关键节点加密频次，确保“不漏一人、不落一处”。二是创新救助手段，深化“部门牵头、社会协同”模式，联合志愿者、义警等力量开展搜救，建立线索互通、行动联动机制，通过“随手拍”上报、重点区域排查等常态化主动搜寻，推动救助从“被动等待”向“主动发现”转变。三是织密救助网络，深化医救融合，开通危重病患、精神障碍患者救治“绿色通道”，落实“先救治、后救助”机制，配套食宿安置、衣物补给、心理疏导等全链条照料服务。

“精准帮扶固成效，让保障‘实’起来”。打造闭环式长效化帮扶体系。一是深化身份核查寻亲，联合公安部门运用技术比对，为无名流浪乞讨人员核查身份，通过跨区域协作助力返乡。二是强化分类精准帮扶，对有返乡意愿的提供交通补助、专人护送；对“三无”人员纳入特困供养范围，落实集中或分散供养政策。三是构建协同联动格局，牵头建立公安、城管、卫健等多部门协同机制，明确职责、共享信息、联动处置突发情况，同时引导社会组织、爱心企业等参与，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的救助合力，让救助既有力度更有温度。

◉记者：“十四五”以来，社会组织在服务社会中作用日益凸显，民政局在社会组织培育发展与规范方面做了哪些工作？

发言人——

“十四五”以来，我市始终坚持党建引领社会组织高质量发展，扎实推进社会组织培育孵化、扩容提质与品牌塑造，各项工作取得显著成效。

在培育体系构建上，我们着力织密服务网络，筑牢发展根基，构建起“县级枢纽引领、镇街阵地支撑、社区服务落地”的层级清晰、覆盖全面的培育服务体系，为社会组织从起步到成长提供全周期精准服务。

在规模质量提升上，坚持量质并举，优化供给结构。精准对接群众多元化、个性化需求，有效填补公共服务供给缺口，社会组织服务社会、保障民生的专业能力显著增强。

在特色品牌打造上，深化党建与业务深度融合，凝聚发展合力。精心打造“金品向阳 招社向党”招远市社会组织特色品牌，以党建引领校准社会组织发展方向，推动广大社会组织坚定听党话、跟党走；引导社会组织主动融入基层治理、民生保障、乡村振兴等重点工作，积极开展公益服务、志愿帮扶等活动，充分发挥社会组织桥梁纽带作用，为全市经济社会高质量发展注入强劲的社会组织力量。