招远市人民政府办公室

关于印发招远市“人工智能+”三年行动方案的通知

招政办发〔2026〕2号

各镇人民政府，各街道办事处，经济技术开发区管委，市人民政府有关部门，驻招有关单位：

《招远市“人工智能+”三年行动方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

招远市人民政府办公室

2026年5月28日

（此件公开发布）

招远市“人工智能+”三年行动方案

为深入贯彻国家、省、烟台市“人工智能 +”行动部署要求，推动人工智能与经济社会各领域深度融合，助力烟台打造具有重要影响力的人工智能产业发展高地，推动招远市人工智能产业发展，制定本方案。

一、总体要求

以发展新质生产力为核心，以产业数字化、数字产业化为主线，深入贯彻国家、省、烟台市“人工智能+”行动方案要求，充分发挥我市工业基础和资源禀赋，通过培育智能原生企业、优化算力布局、加强数据共享、强化数模研发、完善产业生态、守牢安全底线、开展合作交流等举措，到2028年聚焦产业、民生、政务三大领域，打造现代海洋、高端装备、生物医药、数字储能、新兴未来、民生服务、政务服务等7个重点方向21个特色应用场景；建成人工智能孵化基地、井下具身智能机器人创新平台等2—3个专业载体，高标准培育AI应用示范企业；实现人工智能与实体经济深度融合，规上工业企业AI应用覆盖率显著提升，助推智能经济成为经济发展重要增长极，迈入智能社会发展新阶段。

二、区域布局

立足招远产业空间布局和人工智能发展基础，打造“一核引领、多点联动”的特色化产业布局，深度融入烟台“N”型人工智能融合应用区建设。

1.“一核”：以经济技术开发区为人工智能融合应用核心区，依托黄金产业龙头企业，布局黄金矿业智能装备、工业互联网等应用场景，建设人工智能融合应用示范基地，打造全市人工智能技术落地的核心载体。

2.“多点联动”：阜山镇、齐山镇立足黄金矿业集聚区，聚焦AI+黄金矿业全链条升级，以大尹格庄金矿为试点，用人工智能赋能采矿、选矿、冶炼各环节，推进智能采掘、智能分选、智能运维等场景落地，打造全国领先的AI+黄金矿业智能化应用标杆。罗峰街道、泉山街道、玲珑镇依托温泉康养、罗山、金镇、黄金博物馆、金都宋华等资源优势，重点发展AI+文旅、AI+智慧康养，打造沉浸式智慧体验与精细化康养服务，建设特色应用示范片区。温泉街道聚焦政务服务提质增效，一体推进AI+智慧政务建设，优化智能审批、智慧监管、便民服务场景，打造高效便捷的智慧政务示范。金岭镇立足装备制造与现代农业基础，深化人工智能与实体经济深度融合；联动毕郭镇聚焦粮油果品全产业链，打造AI+智慧农业创新标杆，构建智慧种植、智能分选、冷链物流一体化体系。辛庄镇、蚕庄镇依托制造业基础，聚力发展AI+智能装备，推动装备研发、生产、运维全流程智能化升级。张星镇发挥华龙一号核电项目优势，以人工智能赋能核电安全运维、智慧能源管控与综合能源服务，建设AI+核电智慧应用特色示范。全域构建起 “一核带动、多点支撑、全域应用”的人工智能融合发展新格局。

三、重点任务

（一）开展主体“培优育强”行动。重点实施“三个一批”计划，即培育一批，聚焦数据应用、大模型、机器人、集成电路等领域，推广OPC创业模式，引导领军企业延展谋划新赛道，梯度培育一批人工智能本土化专精特新中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业。招引一批，瞄准国家新一代人工智能产业重点城市和高校院所，加大智能原生企业（机构）招引力度，带动我市产业创新发展。联合一批，鼓励市内企业加强与人工智能头部企业合作，定制化开展算法模型研发应用，通过转化推广形成产业影响力。（责任单位：市发展和改革局、市工业和信息化局、市科技局、市投资促进中心）

（二）开展算力“夯基固本”行动。严格落实国家算力基础设施政策，支持现有数据中心项目建设，引导社会资金出资建设算力中心基础设施。统筹通用算力、智能算力、超级算力等异构资源，引导各类算力形成全市算力资源一盘棋，增强算力资源匹配能力。鼓励高耗能老旧数据中心开展升级改造，构建多元泛在、智能敏捷、协同调度、绿色低碳的算力基础设施布局，提升算力资源供给能力。（责任单位：市发展和改革局、市工业和信息化局、市大数据服务中心）

（三）开展数据“交互共享”行动。鼓励企业发挥产业链引导作用，联合有条件的人工智能企业谋划建设行业通用大模型，并在行业范围内开展推广迭代。完善政务数据共享、政企数据互通规则，建设可信数据空间，加快推动在政务服务等领域人工智能应用场景建设，推动数据跨企业、跨产业流通交易。（责任单位：市大数据服务中心、市直有关部门）

（四）开展数模“攻关突破”行动。立足产业实际和数据特色，以成熟行业大模型为基础，聚焦发展细分领域个性化垂直生态大模型，实施分层协同、优势互补的错位竞争战略。鼓励企业基于开源模型研发行业大模型，通过构建行业语料库、开发专用工具链、建设可信数据空间等举措，驱动数据价值释放与协同创新，增强技术竞争优势。引导中小企业聚焦研发设计、生产调度等“小而精”的垂直场景专用模型，形成算法模型集聚效应。鼓励行业组织和企业打造行业模型应用公共平台，参与制定相关国际国内团体标准、地方标准、行业标准。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市发展和改革局、市市场监管局）

（五）开展生态“聚合赋能”行动。加大高能级创新平台建设力度，申报和组建一批人工智能开放创新平台、新型研发机构等载体。开展“人工智能+”科学技术应用，推动科研范式变革。鼓励烟台黄金职业学院、山东金都经纶职业培训学校设立人工智能课程，培养同时具备人工智能和相关产业知识的专业化人才。加大人才引育力度，依托顶尖人才（团队）“一事一议”、领军人才“优聘计划”、高端人才引育“双百计划”等举措，加快集聚一批人工智能紧缺人才。（责任单位：市委组织部、市科技局、市工业和信息化局、市发展和改革局、市教体局、市人力资源社会保障局）

（六）开展安全“保驾护航”行动。落实保障人工智能健康发展的法律法规、制度体系、伦理道德要求，深入实施基础设施安全保护、跨境数据安全监管、人工智能安全服务认证等制度。加强人工智能系统标识和服务可追溯管理，开展生成式人工智能“事前—事中—事后”全链条监管。强化人工智能数据和网络安全保护，全面监测收集分析存在的安全漏洞、缺陷、风险威胁、安全事件，提升人工智能安全监测预警水平。开展人工智能安全规范应用教育培训，增强人工智能安全意识。（责任单位：市发展和改革局、市工业和信息化局、市公安局、市科技局、市大数据服务中心、市应急局）

（七）开展开放“合作交流”行动。加强与“一带一路”沿线国家和地区的技术交流合作。坚持“四向”发力，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及黄河流域沿线城市和山东半岛城市群的交流合作。积极参与国际性、全国性人工智能会展活动的首发权和永久落地权，加入人工智能产业联盟，配合做好人工智能“亲清”发改会客厅和产业推介活动，落实民营企业“扬帆工程”青年企业家人工智能培养计划。（责任单位：市发展和改革局、市科技局、市工业和信息化局、市商务局）

四、特色应用场景

（一）现代海洋方向（责任单位：市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市交通运输局、市发展和改革局）

1.人工智能+海工装备。支持人工智能技术在海工装备规范解析、方案设计、生产工艺全链条应用，搭建海工装备信息物理融合仿真计算引擎，开展海工装备研发全流程数字化验证，形成海工装备自主国产化核心驱动力。

2.人工智能+海洋牧场。推广立体化监测、智能信息分析、无人设备等技术在海洋牧场应用，研发高端水产智慧化养殖设备，提高对温度、PH、电导率、COD、浊度等监控和预警水平，打造新型现代化海洋牧场。

3.人工智能+港口码头。推动大数据、数字孪生、无人装卸等与港口运维管理相融合，加快智慧港口综合数字赋能平台建设，构建物流智能调度、商品车智能搬运、件杂货专业化码头建设，实现港口物流业务高效智能化运营。

（二）高端装备方向。（责任单位：市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市发展和改革局、市农业农村局、市应急局）

4.人工智能+工业机器人。推动智能感知、视觉检测、智能规划等技术应用，构建工业机器人预先训练模型，实现多模态、多场景下机器人间协同联作，形成工业机器人柔性装配、精密制造能力。

5.人工智能+矿山装备。加快智能矿山设备及井下具身机器人技术研究，建立矿山运作大数据管理平台，构建覆盖“采—选—冶”全流程数据智能网络，实现矿山智能化、自主化施工作业。

6.人工智能+农用装备。聚焦智能感知和精准种养、智能农机和生产自动化、智能农业管理和全链条优化等方向，推广智能无人驾驶、智能无人植保、水肥一体化等技术在农业领域应用。提升作业效率，实现农业病虫草害的智能防控和土壤墒情的智能调节，提高农机装备智能水平。

（三）生物医药方向。（责任单位：市市场监管局、市卫生健康局、市科技局、市工业和信息化局、市发展和改革局、开发区管委）

7.人工智能+创新药研发。依托我市生物医药产业基础和现有创新药、细胞治疗相关技术平台，运用人工智能开展药物靶点发现、化合物筛选、分子设计与成药性预测，提升新药研发效率。围绕基因载体产业化技术平台、T细胞研发及产业化技术平台、基因细胞药物分析技术平台，优化免疫细胞改造与制备工艺，强化免疫细胞对肿瘤细胞的精准识别与杀伤效能，推动创新药与细胞治疗产品研发提速。

8.人工智能+临床试验。推广应用人工智能临床试验辅助系统，构建临床数据智能采集、病理信息自动分析、试验报告智能生成、数据质量自动校验等功能。支持企业和医疗机构运用AI开展受试者智能筛选、方案智能优化、疗效自动评价、风险预警与偏差管理，提升临床试验规范性、精准度和整体效率。

9.人工智能+辅助诊疗与基层医疗。加快人工智能诊疗助手、智能影像识别、临床决策支持系统在医疗机构落地应用，为临床诊断、合理用药、慢病管理提供智能参考和辅助建议。推动市级医院与基层医疗卫生机构互联互通，以AI提升诊断同质化水平和基层服务能力，构建更加高效、精准的区域智慧医疗服务体系。

10.人工智能+生物基。立足我市粉丝及豌豆蛋白特色产业优势，利用人工智能开展蛋白结构分析、功能改性、工艺参数优化和高附加值产品开发。重点发展植物蛋白、生物培养基原料、功能肽等，推动传统农产品加工向生物医药领域延伸。

（四）数字储能方向。（责任单位：市发展和改革局、市供电公司）

11.人工智能+能源综合管理。推广能源综合管理系统在产业园区的广泛应用，实现园区内能源生产、储存、供给、消纳全流程管控，提高园区全时段能源利用效率，降低电网负载，保障园区供电稳定有序。

12.人工智能+电网运行。推动配网辅助管理系统普及应用，支持电力“充储放”一张网平台建设，优化全域负荷、发电及电价预测算法实现大规模灵活性资源聚合优化调控和虚拟电厂参与电力市场的智慧交易决策。

13.人工智能+储能电站。加快动态可重构电池网络关键技术研发，根据负载需求实现储能系统容量扩展，提高储能系统安全性、可靠性和经济性，提升储能电站对电网负荷变化的调节能力。

（五）新兴未来方向。（责任单位：市发展和改革局、市工业和信息化局）

14.人工智能+低空经济。主动融入“烟台—大连”跨海低空航线建设，在违法建设、道路交通、水体污染、应急事件等领域试行低空治理新模式，运用人工智能技术实现低空飞行精准管控；探索载人观光低空文旅体验项目建设，丰富文旅产业形态，培育低空经济新增长点。

15.人工智能+智能驾驶。推动感知与识别、决策与规划、控制与执行等AI技术与驾驶融合发展，推进高精度传感器部署和立体化感知系统研发，加快开放道路测试及应用路段，规范低速无人车辆上路管理事项，支持在封闭园区、重点景区、城市环卫、固点投送等场景开展无人驾驶作业。

（六）民生服务方向（责任单位：市民政局、市教体局、市文化和旅游局、市卫生健康局）

16.人工智能+文旅。融入烟台市文旅产业数据库，依托VR/AR/多媒体技术搭建多模态交互体系，为游客提供路线智能规划、食宿精准推荐等智慧服务，推动文旅资源从静态展示向活态传承升级。整合黄金文化、温泉康养、乡村旅游资源，建设招远文旅云平台与文旅产业数据库，在黄金文化旅游区布局AI智能导览、智慧票务、人流监测系统，全面提升沉浸式游览体验。

17.人工智能+智慧康养。开展养老机构智能化升级，推广智慧床垫、智能监测设备，试点养老人形机器人应用，实现老年人健康状况全时段无接触监测；构建社会救助智能体系，实现救助对象智能识别、救助需求智能分析。

18.人工智能+优质教育。推动人工智能工具融入课堂教学、学生管理全环节，打造智慧教育智能体；在职业院校构建“人工智能通识+黄金产业特色”模块化课程体系，培养产业急需的复合型人才。

19.人工智能+购物。依托招远黄金产业生态基础，深化“金色云”平台与Deepseek等AI大模型合作，持续优化黄金回收、线上设计、个性定制、在线商城等功能，打造全国贵金属产业双跨平台及数字经济中心。支持全市购物平台打通线下商超门店、本地特色商家等多场景购物数据链路，构建用户端智能推荐引擎，实现“用户需求-商品匹配”的精准对接，同时反向数据赋能商家商品优化、调节产能，提升市民智能购物体验感。

（七）政务服务方向（责任单位：市行政审批服务局、市大数据服务中心、市应急管理局、市综合执法局）

20.人工智能+政务办理。加强“爱山东”政务服务平台建设，接入DeepSeek政务服务大模型底座，根据烟台工作部署，积极探索人工智能在政务咨询、申请、审核等方面的全流程应用，推广智能审批、金融智能体等应用，提升政务服务效能。

21.人工智能+城市治理。聚焦市政环卫、交通管理、生态环境等领域，构建城市综合治理AI智能体；推动无人机巡航、物联网远程监测在城市管理、应急管理中的应用，实现城市管理从被动响应向主动预判升级。

五、支持措施

1.支持关键核心技术攻关，加大对基础软件、智能硬件等方面技术攻关的引导力度。围绕产业数字化转型、智能制造、人工智能、业态创新等领域，对符合条件的重大产业攻关项目按规定给予一定资金支持。（责任单位：市科技局、市发展和改革局、市财政局）

2.支持重点创新平台建设，加快布局制造业创新中心等创新载体，对新升级为国家级、省级创新平台的，按规定给予一定经费支持。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市发展和改革局、市财政局）

3.支持科技成果转化应用，对备案科技成果转化贷款并按时还本付息的人工智能企业，享受科技贷款贴息优惠政策。（责任单位：市科技局、市财政局）

4.实施“算力券”奖补政策，对采购人工智能算力且算力赋能效益显著的应用场景，积极争取省级“算力券”奖补资金，按规定给予不超过算力交易金额的10%奖补支持，每个企业奖补总额最高500万元。（责任单位：市大数据服务中心、市财政局）

5.实施“模型券”奖补政策，开展垂直领域行业大模型“揭榜挂帅”，对开展大模型推理或训练优化并通过国家级专业评测机构水平评测的垂直领域大模型产品积极争取省级资金予以奖补。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

6.支持应用基地、项目建设，对21个特色应用场景优先支持申报省级“人工智能+”行业应用基地和“人工智能+”应用攻关工程等省级预算内补助资金。对人工智能应用重点项目，优先支持推荐纳入省重大、省高质量发展、省数字产业等重点项目库。（责任单位：市发展和改革局、市财政局）

7.支持骨干企业培优育强，对人工智能领域新认定的国家专精特新“小巨人”等优质中小企业，按规定给予单户最高100万元奖励。落实人工智能领域先进制造业企业、集成电路企业所得税、增值税等税收优惠政策。（责任单位：市工业和信息化局、市发展和改革局、市财政局）

8.加强预算资金统筹，对前期工作成熟的，优先支持申报超长期特别国债、中央预算内投资和地方政府专项债券。（责任单位：市发展和改革局、市财政局）

9.支持突破关键核心技术的人工智能企业上市融资，纳入上市企业培育库和上市绿色通道。（责任单位：市发展和改革局、市财政局）

10.强化标准支撑引领，对主持人工智能国际标准、国家标准、行业标准制定的，按有关规定予以奖补。（责任单位：市市场监管局、市财政局）

11.支持人工智能产业园区建设，围绕资金、审批、项目招引、场景应用、办公场所、知识产权保护等方面，统筹全市资源力量，研究制定精准支持人工智能产业园区发展的政策措施。（责任单位：市工业和信息化局、市发展和改革局、市财政局）

12.加强金融资本支持，研究设立人工智能产业投资基金矩阵，加强与国内一流基金管理机构合作，常态化组织投融资路演、资本对接等活动，发展壮大长期资本、耐心资本、战略资本，完善风险分担和投资退出机制。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局）

六、组织实施

坚持党的全过程领导，市发展和改革局要加强对市直部门、各镇（街道）的统筹协调和工作联动，形成推动发展合力。充分发挥省市专家智库参谋作用，加强行业运行监测和综合分析，建立完善产业发展决策支撑体系。加大对人工智能优秀企业、应用案例宣传推广力度，营造人工智能创新发展良好社会氛围。