9月23日，市人民政府新闻办召开“开局‘十五五’ 奋斗正当时”系列新闻发布会，聚焦市卫健局相关工作开展情况。
2026年是“十五五”规划开局起步、夯实健康招远建设根基的关键之年。市卫健局锚定提升基层服务能力、做实做强强基工程主线，围绕“强阵地、育尖兵、优服务、聚合力”四维工作体系，以人才引育留用为根基、县域医共体建设为纽带、数智赋能和便民举措为支撑，精准施策、靶向发力，各项工作提质增效，完成阶段性目标任务。
顶层施策筑体系，强基工程推进多点突破。坚持把基层医疗卫生机构标准化建设作为“强基工程”的先手棋，一体推进县、镇、村三级服务阵地提质升级。县级层面，启动温泉街道社区卫生服务中心建设项目，同步推进市人民医院第7病区改造等改造工程。村级层面，薄弱村卫生室改造扎实有序推进，完成61家薄弱村卫生室（含服务点）改造提升工程；村卫生室“五有三提升”改造全面收官，目前全市210处村卫生室全部完成改造提升，实现“有观察诊查床、有智慧随访设备、有康复理疗设备、有必要的检查设备、有卫生厕所和冷暖空调”的“五有”标准。村卫生室从“有”向“优”全面转变，群众家门口的就医环境明显改善，基层卫生健康服务网底更加坚实。2026年，招远市医疗卫生强基工程项目成功获批中央预算内投资5000万元，是烟台市目前唯一获此资金支持的医疗卫生强基项目，为我市基层能力跃升注入强劲动力。
引育并举强队伍，基层人才建设提质扩容。坚持“引育并重、留用为本”，多渠道充实基层卫生人才队伍。在“引”上发力，2026年我市引进医疗、中医、护理等类别医护人员25人，其中高层次人才7名，持续充实基层服务力量。在“育”上用功，实施基层中医人才“培优计划”，依托市中医医院开展中医适宜技术专项培训和师承教育，遴选“国医堂”首批学员35人、中医馆骨干3人参加市级培训，中医药特色疗法骨干5人参加省级培训；依托“卫健大讲堂”、中医适宜技术培训等载体，常态化开展业务培训和技能练兵，2026年累计开展相关培训11次，培训基层医务人员800余人次，基层医疗骨干队伍持续壮大。在“用”上见效，深化医共体专家柔性流动机制，构建起“地市级专家巡诊县级、县级专家帮扶镇级、乡镇巡回医师覆盖村级”的三级帮扶体系，常态化开展党建引领巡回义诊和“四送四进四提升”活动。
龙头带动强专科，县级医院服务能力持续提升。坚持把县级医院作为县域医疗服务体系的龙头，攀高联强推动特色专科建设，以“龙头强”带动基层服务能力整体跃升。2026年市人民医院深化与山东大学齐鲁医院协作，共建“炎症性肠病协同诊疗中心”，定期邀请北京协和医院等知名专家来招开展手术及诊疗培训，让群众在家门口就能享受到国内顶尖医疗服务。同时，医院持续加强烟台市级重点专科建设，三四级手术占比持续提高，疑难重症救治能力稳步增强。市中医医院加入省肿瘤医院规范化诊疗基地，深化与山东省中医院合作，强化专科建设，邀请烟台山医院心脑血管介入专家手术带教，有效降低患者外转率。通过县级医院专科能力持续提升，县域内疑难重症解决能力明显增强，为基层首诊、双向转诊提供了坚实的技术支撑，同时，坚持以质控体系建设为抓手，推动医疗质量管理向基层延伸。新增县级皮肤病性病、肝胆外科专业两个质控中心，推动质控标准向基层机构延伸覆盖，基层医疗质量安全意识和实战能力持续增强，群众看病就医更加放心安心。
优化供给提内涵，基层服务质效持续跃升。以群众需求为导向，持续丰富基层服务内涵。家庭医生签约服务提质增效，全市组建158个家庭医生团队，选派35名二级医院专家常态化下沉，形成“县级专家+基层家医”协同服务模式，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65%，高血压、糖尿病患者规范管理率保持65%以上，全人群家庭医生签约覆盖率达到70%，重点人群签约覆盖率达94%。中医生活化持续推进，我市“银针艾火送安康”文明实践项目成功入选全省新时代文明实践重点项目，目前已举办“中医夜市”活动6场次，直接服务群众1400余人，中医专家下基层惠民活动常态化开展，针灸、推拿、内科等专家定期走进社区、村居、厂矿，提供免费脉诊、颈肩腰腿痛现场调理等服务，让传统医术融入百姓日常生活，让村民在家门口享受中医药特色服务。
改革创新树标杆，基层医改经验走向全省。坚持把改革创新作为提升基层服务能力的关键一招，在县域医疗服务次中心建设中先行先试、积极探索，着力打造“南树道头、北强张星辛庄、东建玲珑、西兴金岭”的镇域次医疗服务中心格局，推动优质资源向基层精准下沉、服务能力向镇村有效延伸。我市县域医疗服务次中心建设经验入选2025年度山东深化医改十大创新举措，基层医改“招远路径”获得省级层面认可推广，为全省基层卫生健康综合改革提供了可复制、可借鉴的实践样本。
市卫生健康局将持续聚焦基层群众健康，优化基层医疗卫生资源配置，优加快建设分级诊疗体系，形成合理的就医和诊疗格局，为健康招远建设筑牢坚实底座、交出合格答卷。
答记者问——
记者：中医生活化是招远卫生健康工作的一大亮点，“银针艾火送安康”项目入选了全省新时代文明实践重点项目。请问这个项目具体是怎么开展的？群众反响如何？
发言人：“银针艾火送安康”文明实践项目以常态化中医药文化宣讲和健康义诊为抓手，组织针灸、推拿、内科等专家定期走进社区、村居、厂矿及企事业单位，为居民提供免费脉诊、血压测量及颈肩腰腿痛现场调理等服务。同时结合“节气养生”节点开设健康讲堂，讲解慢性病养护、时令防病知识，穿插中药辨识、八段锦带教等互动环节。其中，“中医夜市”是项目的重要线下载体。今年8月，我们在市体育公园开市首期“中医生活化集市”，设置八大特色功能板块，融合中医义诊、康养体验、文化科普、AI智能体质辨识与公益文艺演出。中医“悬壶夜市”义诊区由资深专家现场坐诊，免费脉诊、开具健康处方；中医适宜技术体验区提供艾灸、推拿、耳穴压豆、三伏穴位敷贴等免费体验，护理人员手把手教学居家养生操作。活动还结合中药茶饮品鉴等互动环节，让群众在休闲体验中了解中医药、信任中医药、使用中医药。我市将依托体育公园、府前广场固定阵地，常态化开设中医夜市，同步下沉社区、校园开设特色专场，持续丰富专家义诊、三伏贴体验、青少年脊柱筛查、AI智能体质辨识等服务内容，不断擦亮“银针艾火送安康”文明实践品牌。
记者：招远市县域医疗服务次中心建设经验入选了2025年度山东深化医改十大创新举措。请问招远在推进这项改革中主要做了哪些探索？下一步还有什么打算？
发言人：我市围绕次中心建设重点做了三方面探索：一是坚持规划引领、全域布局，将次中心建设置于县域医改全局中定位，明确以道头中心卫生院为南部区域枢纽，打造“南树道头、北强张星辛庄、东建玲珑、西兴金岭”的镇域强院格局，统筹资金推进业务综合楼新建和CT、高清胃肠镜、腹腔镜等先进设备配置，推动优质资源向基层精准下沉；二是坚持龙头带动、上下联动，深化医共体专家柔性流动机制，推动人才、技术、管理向基层延伸；三是坚持标准赋能、智慧支撑，推动质控标准向基层覆盖，依托信息化手段落实“基层检查、上级诊断”，持续改善群众就医体验。经过实践，基层诊疗量占比稳步提升，群众就近就医更加便捷，基层医改“招远路径”获得省级层面认可推广。
我市将重点抓好三个方面：一是持续完善全域布局，在巩固道头中心卫生院南部枢纽基础上，加快推进张星、辛庄、玲珑、金岭等标杆建设，逐步形成覆盖全域、布局均衡的次中心服务网络。二是持续深化内涵建设，推动道头次中心特色专科提质扩面，加强胃肠、中医、外科等优势专科能力建设，推动康复、护理、慢病管理等紧缺服务向基层延伸，让群众在镇里就能看上“专家号”、治好常见病。三是持续强化人才支撑，加大基层卫生人才引进和培养力度，依托“卫健大讲堂”、中医适宜技术培训等载体常态化开展业务练兵，推动县级专家下沉帮扶常态化长效化，为次中心持续发展提供坚实人才保障，为筑牢基层健康服务网底、推动县域医疗卫生服务体系高质量发展提供更多实践经验。
记者:今年下半年，我市卫健系统要开始实施医疗卫生强基工程，请问“强基工程”是什么？实施后，会为我市居民就医带来哪些新变化？
发言人：我市医疗卫生强基工程核心聚焦“提质量、补短板、促发展”三大目标，精准补齐基层医疗服务短板、优化全域医疗资源配置。通过落地温泉社区卫生服务中心新建、市人民医院升级改造、各级医疗机构医疗设备更新购置等重点子项目，全方位优化我市医疗卫生服务体系，为全市居民就医带来实打实、看得见的全新改变，切实提升群众就医获得感、幸福感与安全感，具体变化主要体现在三个方面：一是就医距离更就近，便民服务更暖心。随着温泉社区医院新建项目落地投用，将彻底补齐温泉街道基层医疗服务空白，健全社区基础医疗服务网络，进一步夯实我市15分钟便民就医生活圈，让基层医疗服务触手可及，真正实现“小病不出社区、就近便捷就医”。二是住院资源更充足，就医难题更纾解。依托市人民医院病区和药房改造升级项目，我市将有效扩增优质住院床位供给，扩容门诊药房承载能力。三是诊疗条件更优质，就医水平更提升。本次工程全面推进各级医疗机构专业诊疗设备更新迭代与升级换代，全方位改善各级医疗机构硬件设施条件，全面提升全市整体医疗服务质量和群众就医体验。（记者 王志嵩 郭杨）
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