乡村治理，谁来治、怎么治、治什么？大秦家街道用一项制度创新回答了这个问题。
2026年5月，大秦家街道在全街道推行“五老议事”制度，提升基层治理效能，将老党员、老干部、老教师、老军人、老乡土人才五类人员纳入村级议事协商体系，构建“党组织领导、五老参与、群众共治”的基层治理新格局。
“五老”的选拔有着严格标准：党龄20年以上、党性坚定的老党员，曾担任村“两委”或机关干部的老干部，退休不退责的老教师，作风硬朗的退伍老军人，以及辈分高、群众信服的老乡土人才。年龄原则上控制在50至75周岁，确保队伍既有威望又有精力。经过组织推荐、资格审查、张榜公示、街道备案等程序，最终由街道统一颁发聘书，聘期一年。每个村的“五老议事会”成员一般为5至9人，会长由成员内部推选产生。
“五老”不替代村“两委”决策，而是扮演“议事协商、民主监督、矛盾调解”的辅助角色。具体职责包括：参与村庄重大决策的事前协商，提出意见建议；协助调解邻里纠纷、土地边界、家庭矛盾等常见问题；常态化联系村民，收集反映民情民意；参与移风易俗、文化活动组织，倡导文明乡风。
在堡子村、小杨家村，这种治理模式已经显现成效。村里的德法公园、村史档案馆、三友庄园、垂钓休闲平台等项目的规划，都经过了“五老议事会”的充分协商。“现在有了‘五老’把关，方案更接地气，群众也更服气。”堡子村一位村民说。
“五老议事”的核心在于“议事有章、做事有度”。街道统一规范了从议题来源、会议召集到形成意见、跟踪落实的全流程，每个村设立“五老议事室”，配备统一规范的《“五老议事”记录簿》。更值得关注的是“一事一分工、因事设岗”的灵活机制——根据议事事项的具体需求，结合“五老”成员特长进行临时性分工，让每一位“五老”都能在最擅长的领域发挥作用。
从制度设计到落地运行，“五老议事”正让大秦家的乡村治理从“干部独角戏”变为“干群大合唱”。
如果说“五老议事”解决的是乡村治理的“内生动力”，那么金龙河社区的成立，则是对城市社区治理空白的精准填补。
大秦家街道地处城乡交融地带，既有38个行政村，也有不断增长的城市居住人口。随着城镇化加速推进，新建住宅小区陆续交付，大量“新市民”入住，原本以乡村治理为主的街道，逐步形成乡村聚落与城市小区共生、传统村居群众与新晋城市居民相融的全新发展格局。
今年，大秦家街道正式成立金龙河社区。这是街道首个城市社区，标志着大秦家从传统乡村治理模式，正式迈向城乡融合、精细赋能的现代化基层治理新阶段，开启了属地发展的全新篇章。
金龙河社区的设立，全面打通了服务群众、基层治理的“最后一公里”。社区党群服务中心开门办公，开设了民政救助、劳动保障、卫生健康、便民服务等多个服务窗口，居民办事不再需要“跑街道、找村里”；网格化管理体系同步推行，每栋楼、每户人家都有对应的社会工作者负责，政策宣传、信息采集、矛盾排查、诉求回应实现了“人在网中走、事在格中办”。
“过去我们沟通只能让居民代表和街道工作人员沟通，现在有了社区，办事更方便了，活动也多了。”金龙河社区一位居民说。
从无到有，从有到优。金龙河社区的成立，让居民有了实实在在的归属感，成为有组织、有服务、有温度的“社区人”。
从苇都梁家的“五老议事”到新生的金龙河社区，大秦家街道正在编织一张覆盖乡村与城市、传统与现代的治理网络，让治理的温度传递到每一个角落。（记者 王志嵩 通讯员 李娜）
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