9月9日，市人民政府新闻办召开“开局十五五，奋斗正当时”系列新闻发布会，聚焦市财政局相关工作开展情况。
2026年是“十五五”规划开局起步之年，也是夯实全市高质量发展财政根基的关键之年。面对复杂严峻的经济形势，市财政局坚持稳中求进的工作总基调，统筹安全与发展，持续稳收支、惠民生、促改革、强联动，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实财政支撑。
统筹收支提质增效，夯实财政运行根基。充分发挥财政职能作用，深挖增收潜力、优化支出结构、强化资金监管，全力夯实财政运行保障根基。深挖财源稳增收，做大财政“蓄水池”。坚持把财源建设摆在突出位置，立足本地黄金产业基础，做强实体经济税源，培育新兴产业增长点，巩固税收主体地位，规范非税收入管理，兜牢财政收入基本盘。强化财税协同，积极向上争取各类转移支付和专项资金，拓宽财力来源，推动财政收入与经济发展同频共振，夯实财政可持续运行根基。优化支出保重点，把好资金“方向盘”。牢固树立“过紧日子”思想，深化零基预算改革，坚持有保有压，严控一般性支出，大力压减非刚性支出，将财政资金重点向产业发展、科技创新、民生保障、城乡建设、基层运转倾斜，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。兜牢基层“三保”底线，坚持将“三保”作为财政工作的首要政治任务，全力筑牢财政运行安全保障。财政监管提效能，守好民生“钱袋子”。严格落实“花钱必问效，无效必问责”的要求，强化财政资金全流程监管，切实发挥预算绩效管理的激励约束作用，有效提升资金使用效益。
聚焦民生兜底保障，持续增进民生福祉。牢固树立“人民至上、民生为先”的用财导向，聚焦群众急难愁盼，精准落地惠民举措。抓实惠民补助发放，筑牢社会保障底线。今年以来累计拨付低保特困救助、残疾人两项补贴、儿童福利等支出8000余万元；做实“一老一小”帮扶，拨付育儿补贴2800余万元、养老消费补贴1400余万元；强化基本公共卫生保障，累计拨付补助资金3500余万元，织密扎牢社会保障安全网。统筹公共事业投入，提升公共服务质效。严格落实教育经费“两个只增不减”要求，截至目前，全市实现教育支出超8亿元，全年安排各学段公用经费6900余万元，足额保障学前教育、义务教育、普通高中、职业教育各学段办学运转。统筹保障图书馆、文化馆等文化阵地运转，推进文化惠民、非遗文化保护传承，推动公共文化资源下沉基层。
攻坚国资国企改革，激活市场主体活力。深入贯彻落实上级关于国资国企改革决策部署，立足县域国资监管职能定位，锚定“强监管、防风险、促规范、提质效”目标，扎实推进市属国企监管改革。优化资本产业布局，提升资源配置效能。完成市属国企重组整合，市管企业压减为4户，严格落实主责主业管理规定，有序剥离非主业及低效资产。目前全市拥有H股上市公司1户、A股上市公司2户、新三板挂牌公司1户，国有资本布局持续优化。强化科技创新赋能，夯实产业核心实力。深化校企协同合作，集中攻坚矿山智能装备、智慧选矿等关键核心技术，落实研发费用考核激励政策，近三年持续培育科创企业梯队，现有科技创新企业9户，建成专业化创新平台40余个，累计授权专利680余项，参与制定各级标准50余项，多项技术成果达到行业先进水平。深化机制体制改革，激发企业内生动力。持续完善现代企业制度，顺利完成国企监事会改革，全面推行外部董事制度，法人治理运行更加规范。纵深推进三项制度改革，健全管理人员能上能下机制，有效激发企业内生动力与发展活力。
深化财金协同联动，赋能实体经济发展。积极整合各级各类有效资源，深化财金联动，强化政策有效性，坚定不移支持实体经济高质量发展。强化信贷精准滴灌，聚力服务实体经济。强化重点项目长效对接机制，引导金融机构围绕金融“五篇大文章”和重点产业项目发力。依托“金融伙伴机制”创新融资模式，重点打造绿色金融与科技金融的高质量发展体系。从严防范金融风险，守牢区域安全底线。常态化开展防范非法金融宣传教育，组织开展岁末年初、集中宣传月等7场集中宣传活动，累计发放宣传彩页6.7万份、推送短信2万条。规范完善地方金融组织发展，完成“金融交易中心”“产权交易服务”等字样的有关市场主体排查，推进2家地方金融组织完成行业出清工作，实现地方金融组织合规稳健有序发展。深耕资本市场培育，加快企业上市步伐。摸排全市规上企业，累计27家企业纳入烟台市上市后备企业库，12家企业纳入省级上市后备企业库“主力选手”。畅通上市“绿色通道”，坚持分类指导、一企一策、靠前服务，推进重点企业上市培育工作，梯次推进股改、挂牌、辅导、申报等关键环节，整体进展有序。
答记者问——
记者：下一步，我市将如何补短板、强弱项，持续深化提升国资国企改革成效，推动国有经济高质量发展？
发言人：一是坚持把党的全面领导贯穿改革发展全过程，持续完善中国特色现代国有企业制度，不断理顺权责边界，推动党建工作与生产经营深度融合，把制度优势充分转化为企业治理效能。二是持续树牢以管资本为主的监管导向，迭代完善监管制度机制，统筹推进各类监督协同贯通，加快数字化监管场景落地，不断提升监管的系统性、针对性。三是持续优化国有资本布局结构，引导企业立足主责主业，服务地方发展大局，统筹发展与安全，严密防范化解各类经营风险。持续深化三项制度改革，不断激发企业内生动力与创新活力，健全正向激励约束体系。
记者：请问在深化金融服务实体经济、破解企业融资瓶颈方面，接下来将采取哪些重点举措？
发言人：一是深入推进金融伙伴机制，开展民营企业金融直连服务，按照“一企一策、精准滴灌”的原则，建立市县两级直连包靠企业库，协调金融服务团队，对口匹配直连企业，提供精准化、全方位金融服务，形成“政府牵头、金融助力、企业受益”的联动服务机制。二是加快推进金融服务智能化升级与创新突破，构建“首贷”金融服务应用场景，聚焦畜牧养殖、粉丝加工两大特色产业集群，创新“首贷+活体抵押+农业保险”金融服务模式，联合有关部门和金融机构，对试点场景所涉行业主体开展全面走访摸排，不断扩大首贷服务覆盖面，全力破解产业链上小微企业、新型农业经营主体“首贷难”问题，力争今年摸排户数融资落地率达到15%以上。三是鼓励上市公司围绕战略布局谋划优质项目，灵活运用配股、定向增发、公开发行、公司债等工具开展再融资，持续扩大直接融资规模。依托省级“上市公司孵化聚集区”试点，推动企业深化资本市场对接，加快直接融资步伐。健全联动服务机制，畅通企业辅导备案、上市首发及再融资绿色通道，支持上市公司通过股票增持、回购贷款等方式做大做强。
记者：为了缓解当代年轻人的养老育儿压力，财政部门针对该部分社会群体有哪些专项帮扶政策?
发言人：针对“一人失能、全家失衡”的长期护理难题，2025年8月我市启动养老消费补贴惠民项目，面向中度以上失能老年人发放专项养老服务消费券，创新打造“消费券＋养老服务”联动模式，推动全市养老服务提质增效。
针对育儿压力大的问题，市财政局聚焦落实国家育儿补贴政策，自2025年1月1日起，对我市3周岁以下婴幼儿按照每年3600元的标准发放育儿补助。同时，育儿补贴不分城乡、区域、收入，也不区分一孩、二孩、三孩，确保符合条件的婴幼儿平等享受。
落实“一老一小”政策，既是落实党中央决策部署的政治任务，也是回应群众期盼的民生工程。财政部门将继续发挥好资金保障和绩效管理的双重功能，确保“一老一小”政策落地落实。（记者 王志嵩 郭杨）
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