为适应渔业发展的新形势、提升渔港现代化治理水平，结合我市实际情况，市自然资源和规划局牵头起草了《招远渔港管理章程》（以下简称《港章》）。为进一步做好《港章》的宣传解读，及时回应群众关切，8月7日，市人民政府新闻办召开《港章》政策解读新闻发布会，围绕《港章》的制定背景、主要内容和重点举措进行解读，并就文件有关问题回答记者提问。
我市现有招远渔港1座和东良、湖汪、高家庄子、马埠庄子4处自然停泊点，海岸线长14.98公里，海域面积2万余公顷，现有渔业船舶462艘。根据农业农村部办公厅《关于印发〈沿海渔港等级认定办法（试行）〉的通知》（农办渔〔2023〕27号）等文件要求，为进一步适配渔业发展新形势，提升渔港规范化管理水平，我市依据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》等相关法律法规，结合我市实际情况，编制完成了《港章》。《港章》的发布，有利于维护渔港正常运营秩序，防范渔港水域环境污染，助力实现“依法治港、依港管船”的工作目标。
《港章》共11章51条，围绕渔港基础管理、渔船全流程管控、安全环保应急管控三大核心板块统筹规范。
厘清渔港基础概况与各方管理权责。明确招远渔港区位、水陆域规模、自然水文、码头设施等基础参数；划分管理主体职责：春雨集团承担港区日常运营管理主体工作，市自然资源和规划局履行行业行政监管职责，海警、海事、公安、应急等部门依职能协同监管，辛庄镇人民政府落实属地管理责任。
规范渔船进出港、停泊及码头作业全流程。建立渔船进出港报告核验制度，明确航行限速、避让规则、停泊管理要求；细化渔获装卸、明火、加油、水下作业等报备流程，落实休渔期渔船管控措施，对不适航、手续不全渔船实施离港限制。
统一渔港经营、生态环保、应急处置及禁止性管理要求。划定港区经营准入规则，压实渔港运营企业安全生产主体责任；细化船舶污染物接收处置、水域污染防控机制；制定台风、火灾、污染事故等突发事件应急预案与疏港处置流程；从通航、作业、环保、治安四方面设定港区禁止与限制性条款，筑牢渔港安全运行底线。
《港章》聚焦渔民生产生活实际需求，围绕渔港日常运行、渔船安全管理、渔业生态保护等与群众切身利益相关的领域作出了细化规定。
压实各方管理责任。明确渔港经营主体、渔业船舶所有人以及属地监管部门的具体职责，对船舶停靠、作业秩序、安全生产等各环节作出清晰规范，确保日常管理有章可循，同时依托智能监控、AIS终端和北斗定位系统，实现对在港及出港渔船的动态实时掌握。
强化生态环境保护相关要求。对渔港垃圾、油污的收集处置作出明确规定，引导渔民自觉维护渔港水域环境，推动渔业绿色可持续发展。同时推行“船—岸”对接的闭环管理模式，确保含油污水、生活垃圾等分类收集、规范转运、合规处置。
细化安全管理条款。明确渔船进出港报告、渔港消防安全、危险物品存放等各环节的管理要求，从制度层面筑牢渔业生产安全防线；同时强化渔港应急能力建设，完善应急预案并定期开展演练，压实船东主体责任，严格执行船员持证上岗制度，切实防范人为因素引发的安全风险。
答记者问——
记者：请问渔船应当如何进行进出港报告？
发言人：所有进出渔港的渔业船舶，应当提前按照规定，主动通过进出港报告系统，报告进港、离港时间。船长是船舶进出港报告的第一责任人，对报告信息的完整性和真实性负责。进出本渔港的渔业船舶，必须满足以下条件：（一）已按照规定标示船名号、船籍港；（二）持有有效船舶证书，包括渔业船舶登记证书、渔业船舶检验证书，捕捞渔船还需持有捕捞许可证；（三）已按规定配齐普通船员与职务船员，所有相关人员均持有对应有效的适任证书；（四）船舶处于适航状态，救生、消防、信号、通讯、导航等涉及安全的设施设备，以及防污染设备均按规定配备齐全，且处于良好可用状态。船舶提交进出港报告后，若未收到反馈信息，应当主动联系港务管理机构处理。
记者:请问渔船休渔期在渔港内进行休整，尤其需要明火作业时，应当如何操作？
发言人：进入休渔期后，部分渔民会借此机会对渔船船身进行修补，但渔船进行电焊、气焊等明火作业，按照有关规定必须提前向港务管理机构，即春雨集团进行报备。春雨集团应当查验承接作业单位资质和作业人员资质、作业周边环境等是否符合国家有关规定和安全标准要求。同时作业期间，施工方和船方应当加强现场值守，划定作业隔离区，配备相应应急消防设备。
记者:目前是台风等恶劣天气多发期，请问在面临台风等自然灾害时，如何应对？
发言人：《港章》发布后规定，渔港经营人应当依法制定港口生产安全事故、预防自然灾害等应急预案，细化台风期间港内停泊船舶船上人员转移上岸预案，保障组织实施，并定期组织演练。同时，大风红色预警或台风影响期间，港务管理机构应当采取一切可能的方式通知港内渔船，督促渔船所有人或者经营人立即将船上人员全部转移上岸，合理调度渔船停泊避风。对拒不服从政府指令或者港务管理机构调度的，由港务管理机构及时向市自然资源和规划局和公安机关报告，依法进行处置。（记者 王志嵩）
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