一、制定背景
当前，服务业已成为经济高质量发展的核心支撑与重要增长极。山东省持续加大服务业扶持力度，新增1亿元服务业引导资金，为县域服务业发展提供了政策红利与资金保障。烟台市出台了《烟台市人民政府办公室关于推动服务业高质量发展的通知》，为各区市服务业发展立标定向。招远市立足本地产业基础与资源禀赋，紧扣国家、省、烟台市关于促进服务业高质量发展的战略部署，抢抓政策机遇，针对本地服务业发展中存在的业态创新不足、消费活力待激发、企业培育力度待加强、行业协同性有待提升等现实问题，结合黄金全产业链优势及温泉、民俗、冰雪等特色文旅资源，出台本政策，旨在通过系统性举措破解发展瓶颈，推动服务业实现质效双升。
二、出台目的
本次政策出台核心目标在于全方位推动服务业高质量发展，充分释放服务业对经济增长的支撑作用，实现服务业运行逐月向好，为招远市经济社会持续健康发展注入强劲动力。
三、主要内容
《通知》共分为三大部分，涵盖十四个服务业重点行业，形成“重点工作+行业计划+保障措施”的完整体系。在重点工作措施层面，明确了创新发展、消费培育、企业服务、资金争取、项目建设等七大方向。在具体行业行动计划中，针对批发零售、交通运输、信息传输、金融、房地产、教育、卫生和社会工作等领域，制定了差异化目标与举措：如批发零售业聚焦商圈升级与消费促进；交通运输业着力企业培育与物流降本；教育业推进优质资源供给与职业教育改革；卫生社会工作重点发展普惠托育与养老服务。在推进保障措施上，从健全机制、强化督导、保障要素三方面入手，明确部门职责、报送要求与投融资、人才支持政策，确保政策执行闭环，推动服务业各领域均衡协调发展。
四、重要举措
（一）强化创新驱动，培育发展新动能
以“人工智能+服务业”为核心抓手，推动智慧交通、医疗、旅游、教育等场景创新，挖掘无人驾驶、电子信息等新领域市场潜力，促进服务业与制造业协同发展。同时，深入实施工业互联网平台培优工程，通过数字化转型“揭榜挂帅”等机制，支持企业打造可复制推广典型场景解决方案，以技术创新引领产业升级。
（二）聚焦消费提振，构建多元消费生态
多维度激活消费市场，一方面通过消费品以旧换新、“消费提振年”系列活动、惠民让利政策包等举措，扩大消费覆盖面与参与度，全年计划组织200场以上促消费活动，推出多轮消费券；另一方面加快高品质商圈建设，引进头部家电零售、知名书店、连锁餐饮等品牌，打造一站式商业服务体，同时推进一刻钟便民生活圈建设，完善城乡消费基础设施，兼顾品质消费与便民消费需求。
（三）精准培育主体，强化企业梯度扶持
建立“准规上”企业培育库与重点企业“一对一”联系机制，针对不同行业特点分类施策：对规上服务业企业主动靠前解决经营难题；对交通运输、科技服务等领域的“幼苗”企业重点扶持，推动符合条件的企业纳入培育库；支持企业申报专精特新、高新技术企业等称号，通过资金支持、政策倾斜等方式，助力企业做大做强，推动重点行业营收稳步增长。
（四）深化产业融合，打造特色发展品牌
依托黄金全产业链与文旅资源，践行“以产兴文、以文促旅、和合共生”理念，打造黄金特色游、乡村休闲游等多元文旅场景，建设黄金珠宝首饰超级美学工厂与沉浸式“金”文化体验区，叫响“中国金都”“金都汤城”城市IP。同时，推动先进制造业与现代服务业等跨产业融合，拓展产业链价值空间。
（五）完善要素保障，优化发展环境
健全资金保障机制，用好国家、省、市级政策资金与新型政策性金融工具，争取更多项目获得资金支持；强化人才支撑，围绕重点产业链“链主式”招引人才；建立健全服务业发展工作推进制度，由市长挂帅统筹协调，各部门分工负责，通过定期督导、清单化管理等方式，确保各项政策落地见效，同时优化用地、数据等要素配置，为服务业发展提供全方位保障。
五、本级政策特点
《通知》在紧跟上级文件精神基础上，结合招远实际提出 多项量化阶段性目标，更贴合县域服务业进阶需求。在产业布局上深挖县域特色优势，重点打造罗山黄金文化旅游区“黄金特色游”、大户陈家村“乡村休闲游”，打造美学工厂、金都宋华等休闲购物经济带，做强“中国黄金文化旅游目的地” 等特色品牌。在发展路径上紧扣数字化转型趋势，突出“人工智能+服务业”创新应用，推动先进制造业与现代服务业协同融合、双向赋能；同时强化政策精准滴灌，通过消费券发放、以旧换新、金融支持等多元化举措，全方位激活本土消费活力与市场主体动能，更侧重县域特色服务场景落地与市场主体培育。
六、政策咨询部门及联系方式
招远市发展和改革局服务业发展促进中心
联系人：李晓娟
联系电话：0535-8086766
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