李德勇代表：
您提出的关于“做好农村村民住宅新增用地保障”的建议收悉，现答复如下：
一、坚持集约用地，严控新增用地规模
严格坚守节约集约用地原则，严守国土空间规划、永久基本农田、生态保护红线三大刚性底线，严格落实“一户一宅”法定制度，全面对标烟台市村庄建设管控要求和“不规划不建设、不规划不投入”工作原则，严格执行《招远市农村宅基地和建房审批管理工作暂行规定》（招政办发〔2021〕10号）相关条款，持续优化农村住宅用地配置模式。始终坚持“盘活存量、严控增量”的工作思路，优先引导农户通过旧房翻建、原址改建、闲置地改造等方式解决住房改善需求，最大限度减少农用地转用和新增建设用地占用。严格执行新增住宅用地准入标准，在严格避让各类管控红线、符合国土空间规划的前提下，依法依 规启动农转用审批程序，从源头杜绝盲目新增用地、违规占地建房等问题。
二、规范审批流程，严格依法依规履职
严格依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，从严规范农村住宅新增用地农转用审批全流程，实现审批工作标准化、规范化、闭环化管理。对确需办理农转用手续的农村住宅建设项目，由乡镇牵头统筹，联动相关职能部门规范开展勘测定界、土地现状调查、权属核查、地上附着物清点登记等基础工作，精准核实用地范围、土地地类、权属信息，确保基础数据真实准确、底数清晰无误。严格落实公示公告、听证征询、补偿协议签订等法定程序，全程留痕、公开透明，主动接受群众监督。严格执行招远市村级初审、乡镇复核的分级审批机制，严格落实村级5个工作日初审、集体研判、村务公示等硬性要求，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。
三、深化政策宣传，筑牢合规用地意识
针对当前农村宅基地政策宣传不深入、农户合规建房意识薄弱等突出短板，依托村级公示栏、村务公开平台、村组宣传栏等固定阵地，重点解读用地面积标准、规范审批流程，开展精准化、靶向式政策宣讲。
四、强化监管整治，健全长效管理机制
重点排查整治违规占用耕地及农用地建房、超标准占地建房等各类违法违规行为，坚决遏制新增违法用地问题。坚决守住耕地保护和土地用途管制底线。畅通群众信访举报、监督反馈渠道，引导群众主动参与土地监管，构建多方参与、齐抓共管的工作格局，持续规范农村住宅用地管理秩序。
下一步，我局将严格对标国家土地管理法律法规及烟台市、招远市农村宅基地和村民住宅用地管理各项政策规定，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦当前工作短板弱项，持续细化工作举措、压实工作责任，常态化抓实政策宣传引导、审批流程规范、用地服务保障等重点工作，不断健全农村村民住宅用地规范化管理长效机制，精准保障农户合法合规住房用地需求，有效防范化解农村土地领域矛盾风险，全力服务乡村振兴战略实施，维护农村社会和谐稳定。
再次感谢您对自然资源管理工作的关心和支持。我局将认真吸纳您的建议，持续做好农村村民住宅新增用地保障工作。以上答复如有不妥之处，敬请批评指正。
招远市自然资源和规划局
2026年7月20日
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