秦浩程、臧国林、丛宝亮、王全英代表：
您提出的关于“加大鼓励年轻人返乡从事种植业相关政策的意见”的建议收悉，现答复如下：
一、关于强化政策精准扶持方面
近年来，我市持续完善返乡创业惠农政策，积极为青年种植创业者减负纾困。我们将积极向市委、市政府建言，探索设立青年返乡种植创业专项扶持资金，针对初创种植项目给予启动补助，进一步降低青年创业门槛。持续简化土地流转流程，我市已建成农村产权交易平台，土地经营权流转备案、合同规范管理，实现一站式审核办理，稳定土地承包经营权流转期限，保障青年种植户长期经营权益。同时，我们将积极对接自然资源部门，优化设施农用地备案审批流程，探索设施农业用地弹性保障机制，优先保障青年规模化种植、智慧农业配套设施用地需求，切实解决用地审批慢、用地指标紧张问题。
二、关于构建综合支撑体系方面
着力补齐青年创业者技术与市场短板。一是健全技术培训长效机制。持续实施高素质农民培训和基层农技推广项目，联合山东农业大学、烟台农科院、青岛农业大学等科研院所，定期开展智慧种植、绿色栽培、病虫害绿色防控等专题培训，为返乡青年提供全生长期一对一技术指导。针对青年群体需求，重点增设无人机飞防、水肥一体化、数字农田等现代农业课程，提升青年从业者科技应用能力。二是拓宽农产品产销渠道。依托我市大户庄园、特色果蔬产业集群，整合电商资源，打造区域性农产品公共品牌；依托现有电商服务站点，为青年种植户提供直播带货、网货包装、订单对接服务，减少中间流通环节。后续我们将组织青年种植主体参与省市农产品展销会，打通从田间到市场的销售通道，降低创业市场风险。
三、关于优化返乡发展环境方面
我们坚持硬件提质与软件赋能同步推进，着力打造青年愿意来、留得住、发展好的务农环境。一是完善农村基础设施建设。结合和美乡村建设，持续补齐农村冷链物流、光纤网络、仓储配套短板，在种植专业村优先完善田间路网、灌溉管网与快递物流网点，不断改善规模化种植的基础条件。二是完善青年农民社会保障。积极对接人社部门，引导符合条件的青年新型职业农民参加灵活就业养老保险、职工社保，解决后顾之忧。三是强化典型宣传引导。深入挖掘我市夏甸镇“归雁”创业等青年返乡种植先进案例，利用融媒体平台广泛宣传青年新农人创业故事，评选市级优秀青年种植带头人，破除“务农无前途”的陈旧观念，不断提升新型职业农民的社会认同感与职业荣誉感，吸引更多年轻人扎根田间发展种植业烟台市农业农村局。
四、下一步工作计划
下一步，市农业农村局将把青年人才引育作为人才振兴的重点工作：一是研究招远市青年返乡从事种植业创业扶持细则，把资金、土地、技术、社保等扶持举措落到实处；二是建立青年新农人信息库，实行一对一跟踪帮扶；三是持续破解农村空心化、劳动力老龄化难题，不断为全市现代种植业注入青年新鲜血液，以人才振兴赋能乡村产业全面振兴。
招远市农业农村局
2026年7月15日
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