李雪霞、于秀壮、王涛代表：
您提出的“关于加快实体经济发展的建议”的提案收悉。衷心感谢您对我市经济发展的高度关注与深入思考，您提出的建议对我市夯实产业根基、推动实体经济提质增效具有重要指导意义。现答复如下：
一、优环境、惠主体，持续优化一流营商环境
一是持续优化政策供给和政策兑现。市发展和改革局以提升政策执行力、生命力为导向，持续聚焦惠企、人才、民生等政策领域，对现行有效政策进行“拉网式”归集，全口径纳入统一的“惠企政策事项动态清单库”。严格落实财政资金管理相关规定，依托“烟惠通”政策兑现平台与预算管理一体化系统数据双向共享机制，强化与财政和政策主管部门联动，扎实开展政策资金兑付。截至目前，已通过“烟惠通”政策兑现平台兑现“向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴”“省新旧动能转换重大产业攻关项目奖励补助资金”等共计1700余万元。
二是深化审批制度改革。市行政审批局全面推行“极简审批”，设立“企业服务专窗”，对企业开办、项目备案等高频事项实行“一窗受理、集成审批”，企业开办营业执照即时办结。纵深推进市场主体登记全流程电子化改革，依托政务服务网、“爱山东”APP等平台实现企业登记、电子签名、证照领取全流程线上办理，以“数据跑路”替代“企业跑腿”。目前我市收取材料均为法定必备要件，已做到政策允许范围内材料精简最大化，同时严格落实一次性告知制度，线上线下同步明晰办事标准，杜绝企业反复跑腿补材料。
三是精准服务企业。市发展和改革局常态化开展“亲清发改会客厅”等政企交流活动，今年以来已组织4次专题活动，累计40余家企业参加。通过面对面倾听诉求、点对点协调解决，已帮助1家企业成功解决融资需求，切实破解民营企业发展难题，推动惠企服务从“普惠覆盖”向“精准滴灌”转变。
二、抓创新、强链条，激活产业升级动能
一是强化创新载体建设。市科技局分层搭建企业创新平台，围绕黄金绿色冶炼、轮胎智能制造、高端膜材料、特色农业四大赛道，全力支持企业建设重点实验室、技术创新中心、工程研究中心。截至目前，全市现有烟台市级以上科创平台22家、市级备案研发机构66家。
二是持续加大研发投入。市科技局深入落实研发费用财政补助政策，截至目前，已推动40余家企业申报省级研发补助，预计争取省级资金300余万元；全年研发投入达34亿元，超额完成年度目标计划。针对“零研发、低研发”企业开展专项上门帮扶，组建政策宣讲队下沉镇街、企业一对一诊断，推动规上企业研发投入“破零倍增”。
三、破瓶颈、供要素，筑牢发展坚实支撑
一是土地要素精准保障。市住房城乡建设局全面推行工业用地“标准地”出让制度，土地挂牌出让前统一完成节能、地震安全、地质灾害、压覆矿产等区域综合评估，明确投资强度、亩均税收等刚性准入指标，实现企业“拿地即开工”。紧扣重大产业项目用地布局，创新土地要素保障举措，摒弃传统用地“一刀切”供给方式，对符合条件的产业项目推行弹性年期出让等多元供地模式，精准适配产业生命周期与企业发展实际需求。截至目前，完成1宗商业用地弹性出让，出让面积6.3279公顷。
二是创新金融服务模式。市科技局全面推广“科融信”线上信用平台，以企业创新信用作为授信依据，减少抵押担保门槛，服务中小微企业低成本融资。扩大科技信贷规模，2026年上半年完成省科技成果贷款备案1.5亿元，6家企业纳入烟台科技信贷补贴范围，享受贴息19.36万元。常态化开展千企万户大走访活动，截至目前，已累计走访市场经营主体9601户，录入省综合金融平台5526户，已授信企业1595户，获贷企业1542户，贷款金额100余亿元。
三是加强人才引进保障。市人力资源社会保障局坚持需求导向，常态化开展重点企业用工摸排，依托线上平台动态发布优质岗位逾千个；线下积极组织企业赴省内外高校开展“名企名校行”校园招聘活动，并落实外出引才补贴政策，切实降低企业招才成本。2025年举办的本地院校双选会，共吸引400余家实体企业参会，提供岗位超2万个，促成300余名毕业生达成就业意向。同时，全面落实青年人才生活补贴、购房补贴、留学补贴等政策，近两年累计发放补贴超过6300万元，持续增强对各类人才的吸引力和凝聚力
下一步，我们将持续抓好实体经济发展，深化营商环境改革创新，持续提升政务服务效能，加大科创平台建设力度，引导企业加大研发投入，精准保障土地、资金、人才等要素供给，帮助企业有效应对市场变化。同时，常态化开展政企对接和走访服务，及时协调解决企业发展中的堵点难点，全力推动实体经济稳进提质、健康发展。
招远市发展和改革局
2026年7月23日
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