杨斌委员：
您提出的关于“综合整治骚扰电话，还民清朗通信环境”的提案收悉，现答复如下：
首先，感谢您对骚扰电话问题的关注。在网络和信息高速发展的当下，电话营销、业务推广、电信诈骗等各类骚扰电话问题日益突出，不仅给广大群众带来了困扰，也影响了社会和谐和稳定。加强个人信息管理，治理骚扰电话，任重而道远，需要社会各行各业共同努力，各通信公司采取了相应的防治措施：
一、严抓号码源头管控，从前端切断骚扰滋生渠道。为了确保号码发放的规范性和真实性，移动、联通、电信三家通信公司刚性落实实名开户管理，全渠道新办手机、宽带、副卡业务均执行本人身份证原件核验+人脸双认证，严格执行“一证五户”限额管控，每日逐笔稽核开户工单，杜绝批量开卡、冒名开户的违规行为。同时规范外呼主体准入管理，对合作呼叫、营销外呼代理商实行备案管理，签订合规外呼承诺书，建立违规代理商黑名单；一旦发现代理商批量拨打推销、催收骚扰电话，立即关停外呼权限、终止合作并上报主管部门。
二、全面监测提前预警。联通公司总部利用大数据分析系统，对异常通话行为进行实时监测，及时发现可能的骚扰电话迹象发出预警并实施关停。电信公司总部对短时间内频繁打电话用户系统判定进行停机操作，要求机主到营业厅签署承诺书后复机。 移动公司通过“中国移动高频骚扰电话防护”公众号宣传推广，使用云端拦截技术手段，为用户提供专业的骚扰电话拦截服务。
三、加强内部管理与监督。联通公司加强对自身员工和合作渠道的管理，制定了相应的处理办法，防止内部出现违规拨打骚扰电话的行为。电信公司按照上级公司统一部署，加强内部网络安全防护，避免用户信息泄露，同时加强工号权限管理，除执法部门提供手续查询外，不允许查询用户信息。移动公司严格落实数据保密制度，全员、全渠道签署保密制度，提高全员信息保密意识。
由于骚扰电话涉及行业广、环节多、利益链复杂，治理工作是一项长期、复杂的系统工程。需要公安、市场监管等部门常态化协作机制，实现信息共享、联合执法，深入研究骚扰电话治理工作面临的新形势新问题，完善骚扰电话治理长效机制，保护好市民的合法权益。
招远市工业和信息化局
2026年8月18日
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