一、起草背景和依据

近年来招远城市建设加速推进，城东居住片区、城郊村居连片开发，建成区持续向外扩张，原有禁放范围为“普照路以北、西外环以东、鑫汇路以南、金龙路以西”的封闭城区，已经明显滞后于城市发展步伐。当前城郊接合部违规燃放问题突出，火灾隐患突出，噪音空气污染相关投诉逐年增多、燃放警情高发，超3万人口入住城郊新建小区，仅燃放扰民投诉月均就达20余起，群众对扩大禁放区域的诉求十分强烈。为落实大气污染防治、文明城市创建、公共安全治理要求，拟通过调整禁放边界，实现全域安全管控，达到消除安全隐患、改善环境质量、补齐治理盲区的目标。

本次方案制定符合法定权限与程序，法律政策依据包括《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《山东省大气污染防治条例》《烟台市燃放烟花爆竹管理条例》以及《重大行政决策程序暂行条例》，其中《烟台市燃放烟花爆竹管理条例》明确规定县级市可根据建成区实际调整禁放范围并公示，为本次调整提供了直接依据。

二、草案主要内容

草案共分为七个部分，一是决策总则，明确制定背景、法律依据与决策目标；二是现状及风险研判，梳理当前城郊燃放问题，分析政策实施潜在风险；三是明确调整后的全新全年禁放区域，划定扩区后的封闭禁放边界，列明全市通用的强制禁放重点场所，明确禁放区外一般管理区的管控规则；四是出台配套实施保障措施，从宣传引导、部门分工、便民缓冲三个层面明确落实路径；五是列明违规行为的法律责任条款；六是安排分阶段实施流程与时间节点；七是作出相关草案说明，明确公示意见反馈渠道与附件材料。

三、新旧内容差异

本次扩区主要调整建成区禁放地理边界，未改变原有“全年禁放”的管理模式与处罚标准，核心调整为禁放范围变化：原有禁放区仅覆盖核心封闭城区，调整后禁放边界向北拓展至国大路，向东延伸至龙青高速（不含玲珑镇行政区划范围），向南延伸至西观水库西岸-郭家埠红绿灯-陈家窑一线，向西延伸至西观水库西岸-架旗山东麓山脚-西城夼村碑-后夼村-国大路西端一线，将原城郊的53个村居、工业园区、新建居住区正式纳入全年禁放范围，同时保留禁放区外乡村合规限时限种类燃放的规则，管控规则更加契合城市发展实际。

招远市公安局

2026年7月20日